Решение Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района от 19.09.2013 N 10 "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Аяно-Майского муниципального района"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АЯНО-МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
АЯНО-МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации статьи 9, пунктов 4, 5 статьи 140, статей 142.1, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Собрание депутатов решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Аяно-Майского муниципального района.
2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района от 23.08.2005 № 54 "Об утверждении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Аяно-Майского муниципального района бюджетам поселений", от 15.01.2009 № 12 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Аяно-Майского муниципального района в форме дотации из районного бюджета".
3. Опубликовать настоящее решение в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансовому регулированию Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района.
5. Направить настоящее решение главе муниципального района для подписания и обнародования.
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Собрания депутатов
Р.В.Тыщенко
Глава муниципального района
Г.Н.Люлина
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Аяно-Майского
муниципального района
от 19 сентября 2013 г. № 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АЯНО-МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации статьи 9, пунктов 4, 5 статьи 140, статей 142.1, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Аяно-Майского муниципального района при формировании и исполнении районного бюджета и бюджетов сельских поселений в сфере межбюджетных отношений.
1.3. Основные понятия и термины:
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
2. Цели предоставления межбюджетных трансфертов
Целями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений являются:
- выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений;
- обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;
- соблюдение установленных федеральными и краевыми законами требований к регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса.
3. Формы межбюджетных трансфертов
Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субвенции бюджетам сельских поселений на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации за счет средств краевого бюджета;
- иные межбюджетные трансферты.
4. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов
4.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района (за исключением субвенций) предоставляются сельским поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:
- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления;
- дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем муниципального долга не должен превышать общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- соблюдать установленные Правительством Хабаровского края нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления.
4.2. При несоблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов финансовый отдел администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - Финансовый отдел) вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим сельским поселениям до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Аяно-Майском муниципальном районе и настоящим пунктом Положения, обуславливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
5.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Аяно-Майского муниципального района (далее - дотации), предусматриваются в бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.
5.2. Дотации образуют районный фонд финансовой поддержки поселений и формируются за счет собственных доходов бюджета Аяно-Майского муниципального района и субвенций из краевого фонда финансовой поддержки поселений, который образуется в составе расходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Хабаровского края.
Формирование и распределение районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.09.2005 № 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района".
Расчет дотации и ее распределение из бюджета Аяно-Майского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в части, образуемой за счет субвенций, производится в соответствии с Методикой, установленной Законом Хабаровского края от 30.11.2005 № 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета".
5.3. Объем и распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждаются решением Собрания депутатов муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.4. Предоставление дотаций бюджетам поселений осуществляется Финансовым отделом, являющимся главным распорядителем указанных бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Дотация перечисляется в бюджеты поселений на счета, открытые в территориальном органе федерального казначейства для кассового обслуживания местных бюджетов ежемесячно до 25 числа.
6. Субвенции бюджетам сельских поселений
6.1. В расходах бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субвенции бюджетам сельских поселений за счет средств краевого бюджета (далее - субвенции).
6.2. Субвенции бюджетам сельских поселений предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Хабаровского края.
6.3. Субвенции распределяются между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные полномочия Российской Федерации и Хабаровского края, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой ее расчета, утвержденной Законом Хабаровского края.
6.4. Размеры и виды субвенций утверждаются решением Собрания депутатов муниципального района о районном бюджете и Законом Хабаровского края о краевом бюджете.
Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций, осуществляется путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись муниципального района в соответствии с изменениями по выделению субвенций, внесенными в Закон Хабаровского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, с последующим утверждением в решении о районном бюджете.
6.5. Расходование субвенций носит целевой характер. Ответственность за целевое использование субвенций несут органы местного самоуправления сельских поселений, которым предусмотрены субвенции в текущем финансовом году.
6.6. Предоставление субвенций осуществляется в порядке, предусмотренном для казначейского исполнения районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, а также нормативными документами муниципального района.
6.7. Отчеты об использовании субвенций предоставляются органами местного самоуправления поселений в Финансовый отдел в сроки, установленные для каждого вида субвенций.
6.8. Неиспользованный остаток субвенций, полученных органами местного самоуправления поселений в текущем финансовом году, подлежит возврату в конце года в Финансовый отдел администрации Аяно-Майского муниципального района.
6.9. Субвенции, использованные не по целевому назначению, также подлежат возврату.
7. Иные межбюджетные трансферты
7.1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений Аяно-Майского муниципального района предоставляются в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - иные трансферты) по реализации ими отдельных полномочий согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.2. Иные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.3. Размер иных трансфертов определяется в соответствии с решением Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района от 17.12.2010 № 105 "О порядке и методике распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Аяно-Майского муниципального района из районного бюджета в форме дотации".
7.4. Данные для расчета иных трансфертов согласовываются поселениями с финансовым отделом администрации Аяно-Майского муниципального района при сверке исходных данных для определения финансовой помощи на очередной год и плановый период. Планируемые расходы и доходы определяются в соответствии с методическими рекомендациями по составлению местных бюджетов и основными подходами к формированию межбюджетных отношений на соответствующие годы.
7.5. Иные трансферты, указанные в п. 7.1 настоящего Положения, перечисляются Финансовым отделом, являющимся главным распорядителем указанных бюджетных средств, в бюджеты поселений на счета, открытые в территориальном органе федерального казначейства для кассового обслуживания местных бюджетов, ежемесячно до 25 числа.
7.6. Межбюджетные отношения могут осуществляться между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений по письменным обращениям поселений на цели, связанные с:
1) финансированием дополнительных расходов, возникших при исполнении бюджетов поселений в текущем году;
2) передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района и органами местного самоуправления поселений;
3) передачей бюджетных средств для целевого финансирования централизованных мероприятий, при условии заключения соответствующего соглашения между Аяно-Майским муниципальным районом и органами местного самоуправления поселений;
4) выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
5) в иных случаях, установленных законодательством.
7.7. Расходование иных трансфертов, указанных в пункте 7.6 настоящего Положения, носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления поселений, которым предусмотрены иные трансферты.
7.8. Отчеты об использовании иных трансфертов, указанных в пункте 7.6 настоящего Положения, предоставляются органами местного самоуправления поселений главным распорядителям средств районного бюджета, предоставившим иные трансферты в сроки, установленные для каждого вида иных трансфертов.
7.9. Объем и распределение иных трансфертов утверждаются решением Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7.10. Предоставление иных трансфертов бюджетам поселений, указанных в п. 7.6 настоящего Положения, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
7.11. Перечисление иных трансфертов, указанных в п. 7.6 настоящего Положения осуществляется в соответствии с заявками на предоставление иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки, установленные нормативными документами органов местного самоуправления.
------------------------------------------------------------------