Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района от 07.10.2013 N 250 "Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК"
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. № 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД АМУРСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", со статьей 5 Закона Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 14.07.2010 № 89 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и Порядка ведения реестра муниципальных целевых программ в городском поселении "Город Амурск", в целях обеспечения защиты прав и законных интересов жителей города от негативных проявлений, связанных с коррупцией, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Организационно-методическому отделу администрации городского поселения "Город Амурск" (Захарова Е.Н.):
2.1. Обеспечить реализацию мероприятий Программы.
2.2. Координировать деятельность структурных подразделений по выполнению плана мероприятий согласно приложению к Программе.
3. Финансовому отделу администрации городского поселения "Город Амурск" (Панишева С.С.) при формировании местного бюджета на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения
Б.П.Редькин





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации городского
поселения "Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 7 октября 2013 г. № 250

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД АМУРСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы
Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460;
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460);
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Заказчик Программы
Администрация городского поселения "Город Амурск"
Основной разработчик Программы
организационно-методический отдел
Цели Программы
Цели Программы:
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;
- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местной власти
Задачи Программы
Задачи Программы:
- реализация организационных мер предупреждения коррупции;
- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
- повышение уровня информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;
- совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы
- процентная доля нормативных правовых актов муниципального образования и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
- количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования Программы
Общая сумма расходов бюджета городского поселения "Город Амурск" на реализацию мероприятий программы составит 75 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 25 тыс. рублей,
2015 год - 25 тыс. рублей,
2016 год - 25 тыс. рублей.
Основные мероприятия МЦП
- Совершенствование нормативной правовой базы по борьбе с коррупцией;
- Организационно-практические мероприятия антикоррупционного характера;
- Профилактика коррупции при прохождении муниципальной службы;
- Информационное обеспечение антикоррупционной политики
Ожидаемые результаты реализации Программы
- снижение количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;
- доступность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления;
- укрепление доверия жителей города к органам местного самоуправления
Система управления и контроля
Программа реализуется структурными подразделениями и должностными лицами администрации города Амурска:
- при выполнении плана мероприятий, предусмотренных Программой;
- при формировании и исполнении местного бюджета;
- путем решения кадровых вопросов;
- в ходе принятия муниципальных правовых актов.
Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

I. Содержание проблемы

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина.
В целях реализации мероприятий краевой программы "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае" на 2011 - 2013 годы" и программы "Предупреждение коррупции в Амурском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы", администрацией города реализовывались мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в органах местного самоуправления города в соответствии с муниципальной целевой программой, утвержденной постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 25.10.2010 № 137 "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" на 2011 - 2013 годы".
Показатели реализации Программы:
- 100% нормативных правовых актов муниципального образования и их проектов, прошли антикоррупционную экспертизу;
- нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, не выявлено;
- с целью информированности жителей города о деятельности органов местного самоуправления: создана газета "Наш город Амурск", еженедельные рубрики в эфире телекомпаний "АМВ" и "Амурск" "Город, события, факты", на официальном сайте администрации созданы страницы по вопросам предупреждения коррупционных проявлений - информационные материалы о деятельности совета по предупреждению коррупции при главе города, антикоррупционная и общественная экспертиза нормативных актов. За 2011 - 2013 годы проведено 92 информационных встречи с населением города, организована деятельность 8 общественных советов при главе города.
Результаты реализации Программы:
- нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, нет;
- повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;
- доступность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления;
- укрепление доверия жителей города к органам местного самоуправления.
Эффективность реализации программных мероприятий выражена в отсутствии выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, повышении доверия населения к органам местного самоуправления.
Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в городе и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы является
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;
- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления.
Задачи Программы:
- реализация организационных мер предупреждения коррупции;
- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
- повышение уровня информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;
- совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

III. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2014 - 2016 годах.

IV. Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие
оценить ход реализации Программы

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- процентная доля нормативных правовых актов муниципального образования и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
- количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;
- информационная открытость деятельности органов местного самоуправления.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов контрольных мероприятий.
По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы исполнителями Программы вносятся предложения по корректировке мероприятий Программы.
Эффективность реализации программных мероприятий будет выражена в снижении количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, повышении доверия населения к органам местного самоуправления.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Основным источником финансирования мероприятий МЦП являются средства городского бюджета.
Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 75 тыс. рублей, из них:
2014 год - 25 тыс. рублей,
2015 год - 25 тыс. рублей,
2016 год - 25 тыс. рублей.

VII. Основные направления реализации Программы
предупреждения коррупции в городском
поселении "Город Амурск"

Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать устранению причин, порождающих коррупцию, будет обеспечена защита прав и законных интересов жителей города от негативных проявлений, связанных с коррупцией, возрастет доверие граждан к органам местной власти.
План мероприятий МЦП представлен в Приложении к Программе.
План предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
1. Обеспечение участия населения, общественных и коммерческих организаций в противодействии коррупции.
2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
3. Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования.
4. Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, создание комплексной муниципальной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов, муниципальных целевых программ.
5. Расширение системы правового просвещения населения.
6. Повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
7. Совершенствование работы кадровой службы администрации города по профилактике коррупционных и других правонарушений.
8. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности.
9. Повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции.

VIII. Механизм реализации и порядок контроля за ходом
реализации Программы

1. Программа реализуется структурными подразделениями и должностными лицами администрации города Амурска:
- при выполнении плана мероприятий, предусмотренного Программой;
- при формировании и исполнении местного бюджета;
- путем решения кадровых вопросов;
- в ходе принятия муниципальных правовых актов.
2. Исполнители программных мероприятий направляют в организационно-методический отдел администрации города информацию о ходе исполнения Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет организационно-методический отдел:
- организовывает реализацию программных мероприятий;
- размещает информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Программы на официальном сайте городского поселения "Город Амурск" в средствах массовой информации города;
- готовит ежегодный отчет о результатах реализации мероприятий Программы.
4. Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий.
Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение
к Муниципальной программе
"Предупреждение коррупции в городском
поселении "Город Амурск"
на 2014 - 2016 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В
ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД АМУРСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
1. Совершенствование нормативной правовой базы по борьбе с коррупцией
1.1.
Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов администрации города
2014 - 2016
Юридический отдел
1.2.
Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета
2014 - 2016
Финансовый отдел
1.3.
Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц
2014 - 2016
Общий отдел
1.4.
Оказание муниципальных услуг населению
2014 - 2016
Структурные подразделения администрации
1.5.
Создание условий для проведения общественной антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
2014 - 2016
Структурные подразделения администрации
2. Организационно-практические мероприятия антикоррупционного характера
2.1.
Проведение заседаний Совета по противодействию коррупции
ежеквартально
Секретарь Совета
2.2.
Соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2016
Сектор по размещению муниципального заказа Руководители подразделений администрации
2.3.
Соблюдение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выполнение порядка проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом в отношении пользования муниципальным имуществом
2014 - 2016
Отдел по управлению муниципальным имуществом
2.4.
Соблюдение требований законодательства по оформлению актов о выборе земельных участков для строительства объектов, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
2014 - 2016
Отдел архитектуры и градостроительства
2.5.
Соблюдение требований Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" при приеме документов, постановке граждан на жилищный учет, оформлении договоров социального найма и иных договоров, предусмотренных жилищным законодательством
2014 - 2016
Сектор по учету жилья
2.6.
Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств
2014 - 2016
Финансовый отдел
2.7.
Обеспечение безусловного выполнения бюджетных показателей, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" "О местном бюджете"
2014 - 2016
Финансовый отдел
3. Профилактика коррупции при прохождении муниципальной службы
3.1.
Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к муниципальным служащим при прохождении муниципальной службы, а также к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы.
2014 - 2016
Руководители структурных подразделений
3.2.
Контроль соответствия законодательству о муниципальной службы должностных инструкций, в которых определены функции, задачи, полномочия, требования к уровню знаний, квалификации служащих администрации
2014 - 2016
Руководители структурных подразделений
3.3.
Проведение аттестации муниципальных служащих
2014
Аттестационная комиссия
3.4.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2014 - 2016
Председатель комиссии
3.5.
Обеспечение информирования работников администрации по основным положениям в сфере антикоррупционного законодательства
ежеквартально
Юридический отдел
4. Информационное обеспечение антикоррупционной политики
4.1.
Совершенствование работы официального сайта администрации города
2014 - 2016
Организационно-методический отдел
4.2.
Организация публикаций статей и репортажей в печатных изданиях, на телевидении и сайте администрации по вопросам антикоррупционной политики
2013 - 2016
Организационно-методический отдел
4.3.
Проведение заседаний "круглых столов" с представителями общественных организаций, предприятий и учреждений по вопросам антикоррупционной политики
2014 - 2016
Структурные подразделения администрации
4.4.
Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционной деятельности
2014 - 2016
Организационно-методический отдел
4.5.
Организация и осуществление приема граждан по вопросам противодействия коррупции
1 раз в неделю
Заместители главы администрации
4.6.
Обеспечение функционирования "телефона доверия", телефона "горячей линии", позволяющего гражданам сообщать о фактах коррупции
1 раз в неделю
Организационно-методический отдел Общий отдел


------------------------------------------------------------------