Пресс-релиз Хабаровского УФАС России от 16.10.2013 N 2/7694 "Информация с сайта "П" - является доказательством в суде"
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕСС-РЕЛИЗ
от 16 октября 2013 г. № 2/7694
ИНФОРМАЦИЯ С САЙТА "П" - ЯВЛЯЕТСЯ
ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ В СУДЕ
СМИ
Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации поддержал позицию Хабаровского УФАС России.
Напомним, Хабаровским УФАС России проведена проверка по заявлению абонента, которому за период с 16.11.2011 по 26.05.2012 от имени кафе "Г" отправлено 23 смс-сообщения. Управлением установлено, что рассылало рекламные смс-сообщения, как пользователь смс-платформы, ООО ТД "Н". Поскольку данные сообщения носили рекламный характер и были отправлены в адрес абонента без его согласия, Хабаровское УФАС России пришло к выводу о нарушении обществом части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
В адрес законного представителя общества было направлено определение от 28.09.2012 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Это определение было получено обществом 10.10.2012 согласно почтовому уведомлению о вручении. 18.10.2012 Хабаровским УФАС России в отсутствие представителя общества составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 02.11.2012 в отсутствие представителя общества управлением вынесено постановление от 06.11.2012, которым общество привлечено к административной ответственности за ненадлежащую рекламу по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что при производстве по делу об административном правонарушении управлением были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что вопреки положениям статьи 24.5 КоАП РФ постановление от 06.11.2012 было вынесено в отсутствие представителя общества при том, что управление не располагало сведениями о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании Хабаровским УФАС России был заявлен довод о наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку на момент рассмотрения дела на сайте Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП "П" (далее - ФГУП "П") <...> имелись сведения о вручении обществу заказного письма с номером почтового идентификатора, присвоенному при отправлении письма с определением о назначении дела об административном правонарушении.
Судебными инстанциями данный довод был отклонен со ссылкой на то, что действующее законодательство не допускает использования сведений с сайта ФГУП "П" для проверки надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем в судебно-арбитражной практике представлена и другая позиция. Придерживающиеся этой позиции суды исходят из того, что распечатка с официального сайта "П", содержащая информацию о том, что адресатом получено почтовое отправление с номером почтового идентификатора, который был присвоен при отправлении извещения, является информацией о получении уведомления обществом. В таком случае суды считают, что если у административного органа такая информация имелась на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, то рассмотрение дела в отсутствие представителя общества не является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.
В связи с тем, что в практике арбитражных судов отсутствует единообразие по данному вопросу, Высший Арбитражный суд Российской Федерации передал дело на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, который поддержал позицию Хабаровского УФАС России.
ВрИО руководителя управления
Е.В.Гуринович
------------------------------------------------------------------