Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04.07.2013 N 2077-па "Об утверждении Муниципального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре на 2013 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. № 2077-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПЛАНА ПОЭТАПНОГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации города
Комсомольска-на-Амуре от 16.10.2014 № 3728-па,
от 06.02.2015 № 308-па)
В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Регионального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Хабаровского края на 2013 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 апреля 2013 г. № 290-рп, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Муниципальный план поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре на 2013 - 2018 годы (далее - Муниципальный план).
2. Отделу образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отделу культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отделу по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее по тексту - отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Муниципального плана.
3. Отраслевым органам администрации города Комсомольска-на-Амуре представлять в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края информацию о ходе реализации Муниципального плана начиная со II полугодия 2013 года, ежегодно в срок до 15 декабря, до 15 июня.
4. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицерову Н.А., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г.
(в ред. постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 06.02.2015 № 308-па)
Глава города
В.П.Михалев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 4 июля 2013 г. № 2077-па
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ
ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА
КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города
Комсомольска-на-Амуре от 16.10.2014 № 3728-па)
Новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений города Комсомольска-на-Амуре (далее также - учреждения) позволяют реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности их труда, существенно расширить самостоятельность учреждений с одновременным повышением ответственности руководителей учреждений, повысить роль стимулирующих выплат.
Однако практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удается не во всех учреждениях.
Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений недостаточно проработаны и являются гарантированной частью заработка, а их применение носит формальный характер, имеющий низкую эффективность в современных условиях (например, за добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).
Кроме того, в отдельных учреждениях сохраняется не всегда обоснованная дифференциация между заработной платой руководителя и работников учреждения.
В настоящее время новые системы оплаты труда нуждаются в уточнении и корректировке.
Муниципальный план поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре на 2013 - 2018 годы (далее также - Муниципальный план) разработан в целях адаптации систем оплаты труда к новым условиям деятельности учреждений и включает в себя перечень мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений города Комсомольска-на-Амуре, на 2013 - 2018 годы (приложение № 1 к настоящему Муниципальному плану), а также целевые значения показателей соотношения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений города Комсомольска-на-Амуре, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - указы Президента Российской Федерации), и средней заработной платы в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы (приложение № 2 к настоящему Муниципальному плану).
Настоящий Муниципальный план направлен на решение следующих основных задач:
1) совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, включающее создание механизма стимулирования к повышению качества услуг и эффективности работы, установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
2) создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
3) создание организационных и правовых условий для поэтапного повышения к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных указами Президента Российской Федерации.
Реализация мероприятий Муниципального плана позволит повысить качество предоставляемых муниципальных услуг и будет сопровождаться повышением заработной платы работников бюджетной сферы.
Размеры повышения заработной платы отдельным категориям работников определяются с учетом результатов статистического наблюдения, при этом темпы повышения должны быть четко увязаны с этапами оптимизационных мероприятий, направленных на повышение эффективности соответствующих отраслей социальной сферы.
При оптимизации штатной численности учреждений и сокращении расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений (не более 40%) высвобождаемые средства должны быть направлены на повышение оплаты труда, что позволит сократить число увольнений работников со специальной профессиональной подготовкой.
При этом следует учитывать, что:
- к административно-управленческому персоналу учреждения относятся работники, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности учреждения;
- к вспомогательному персоналу учреждения относятся работники, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание здания и оборудования;
- к основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом учреждения целей деятельности данного учреждения, а также их непосредственные руководители.
Мероприятия по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений могут обеспечиваться путем перевода маловостребованных услуг на платную основу, ликвидации непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга.
В целях повышения престижности и привлекательности работы в бюджетной сфере в Муниципальном плане предусмотрены мероприятия по развитию кадрового потенциала, переобучению и повышению квалификации работников учреждений.
Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат) должно осуществляться посредством:
1) установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации:
- профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
- типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804 "О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда";
- норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами с учетом методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504;
- содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
2) совершенствования системы стимулирующих выплат на основе:
- введения системы отраслевых показателей эффективности работы учреждений и работников;
- установления конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников бюджетных и (или) автономных учреждений, положениях об оплате труда работников казенных учреждений, локальных нормативных актах, трудовых договорах с руководителями и работниками учреждений;
- отмены неэффективных стимулирующих выплат;
- использования при определении эффективности деятельности руководителей и работников учреждений показателей независимой оценки качества работы учреждений.
Одним из действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников от объемов и качества предоставления услуг является введение "эффективного контракта".
Под "эффективным контрактом" понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки.
Переход к "эффективному контракту" позволяет определять условия оплаты труда с учетом социального пакета работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы по всем направлениям деятельности учреждения.
Введение "эффективного контракта" предполагает изменения, направленные на повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, качественное совершенствование трудовых отношений в рамках действующего трудового договора. В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, четко установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.
Кроме того, при переходе на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н, следует предусмотреть мероприятия по проведению аттестации специалистов учреждений и мероприятия по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы с привлечением общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах.
В целях реализации данных мероприятий правовыми актами органов местного самоуправления должны быть утверждены:
- примерные положения об оплате труда работников подведомственных муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений города Комсомольска-на-Амуре по видам экономической деятельности, которые носят рекомендательный характер;
- положения об оплате труда работников подведомственных муниципальных казенных учреждений города Комсомольска-на-Амуре по видам экономической деятельности, которые носят обязательный характер;
- целевые показатели эффективности деятельности учреждений и их руководителей.
Локальными нормативными актами учреждений с учетом мнения представительного органа работников должны быть:
- утверждены системы нормирования труда в учреждении;
- внесены изменения в положения об оплате труда работников в части установления конкретных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, показателей, критериев, условий и размеров стимулирующих выплат работникам;
- утверждены планы мероприятий, направленные на оптимизацию расходов учреждений.
С учетом указанных изменений в учреждениях должна быть проведена работа по заключению в установленном действующим законодательством порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в целях конкретизации показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат.
Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, должны осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.
В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в 2013 году сформирована нормативная правовая база по представлению ими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также лицами, поступающими на должности руководителей учреждений, включая размещение этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В отношении руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05 сентября 2011 г. № 2509-па "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" предусмотрено соотношение средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8. Соотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, формируемых за счет всех финансовых источников, рассчитывается за календарный год.
С 2013 года с руководителями учреждений заключаются трудовые договоры в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем муниципального учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329, в которой в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат рекомендуется учитывать обеспечение достижения установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за счет всех источников, и средней заработной платы по региону.
Кроме того, должны быть конкретизированы показатели и критерии оценки деятельности руководителя, размеры и условия назначения стимулирующих выплат.
Установление руководителям учреждений стимулирующих выплат в зависимости от целей и задач деятельности учреждения обеспечит повышение эффективности работы руководителя и учреждения в целом.
Таким образом, реализация Муниципального плана позволит повысить доходы работников бюджетной сферы города Комсомольска-на-Амуре, обеспечить достойный и конкурентоспособный уровень и более тесную зависимость заработной платы работников от результативности работы, повысить качество предоставляемых муниципальных услуг, сохранить кадровый потенциал учреждений.
Приложение № 1
к Муниципальному плану
поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в муниципальных
учреждениях города Комсомольска-на-Амуре
на 2013 - 2018 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Результат мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Совершенствование системы оплаты труда
1.1.
Корректировка "дорожных карт" в части мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
2014 - 2018 гг. после внесения изменений в аналогичный нормативный правовой акт, утвержденный на федеральном и региональном уровне
управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт")
1.2.
Разработка проекта постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре о внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05 сентября 2011 г. № 2509-па "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города
2014 - 2018 гг. после внесения изменений в аналогичный нормативный правовой акт, утвержденный на федеральном и региональном уровне
управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
проект постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре
1.3.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти
IV квартал 2013 г. после утверждения правового акта на федеральном и региональном уровне, далее - ежегодно
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
Правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре
1.4.
Внесение изменений в примерные положения об оплате труда работников бюджетных и автономных муниципальных учреждений по видам экономической деятельности с учетом взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников
в течение 2013 года, далее - по мере необходимости
-"-
-"-
1.5.
Разработка и утверждение положений об оплате труда работников казенных муниципальных учреждений по видам экономической деятельности
2014 - 2018 гг.
-"-
(по согласованию с отраслевыми министерствами края и иными органами исполнительной власти края)
-"-
1.6.
Разработка и утверждение методических рекомендаций по достижению показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
I квартал 2014 г., далее - по мере необходимости
-"-
(по согласованию с отраслевыми министерствами края и иными органами исполнительной власти края)
-"-
1.7.
Организация работы по приведению муниципальными учреждениями положений об оплате труда в соответствие с примерными положениями об оплате труда работников муниципальных учреждений
в течение 2013 года, далее - по мере необходимости
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
локальные нормативные акты муниципальных учреждений
1.8.
Организация работы по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с учетом определения эффективности деятельности и введения публичных рейтингов учреждений
IV квартал 2013 г. - 2018 гг.
управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений
1.9.
Анализ результатов независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
2014 - 2018 гг.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
разработка и реализация предложений по улучшению качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, оценка деятельности руководителей учреждений, оказывающих социальные услуги
1.10.
Организация и контроль за внедрением норм труда в подведомственных учреждениях в соответствии с методическими рекомендациями по разработке систем нормирования труда в учреждениях, утвержденными правовым актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
2013 - 2018 гг.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
внедрение в учреждениях норм труда, утвержденных локальными нормативными актами муниципальных учреждений
1.11.
Изменение минимальных окладов (минимальных должностных окладов), минимальных ставок заработной платы на основе актуализации профессионально-квалификационных требований и групп, содержания трудовых функций по должностям в соответствии с установленными на уровне Российской Федерации базовыми окладами (базовыми должностными окладами), базовыми ставками заработной платы
2014 - 2018 гг.
Правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре
2.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1.
Разработка порядка представления лицами, поступающими на должности руководителей муниципальных учреждений, руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
I квартал 2013 г.
Отдел кадровой и муниципальной службы администрации города
Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре
2.2.
Разработка положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности
IV квартал 2013 г.
-"-
-"-
2.3.
Организация работы по представлению руководителями учреждений, подведомственных отраслевым органам администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также лицами, поступающими на должность руководителя учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
ежегодно до 30 апреля
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения, его супруга (супруга) и несовершеннолетних детей
2.4.
Разработка (изменение) положения об оплате труда руководителей муниципальных учреждений с учетом показателей эффективности деятельности учреждений
I квартал 2014 г. - 2018 г.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
Правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре
2.5.
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений в соответствии с типовой формой договора и положением об оплате труда руководителей муниципальных учреждений
2013 - 2018 гг.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
трудовые договоры с руководителями учреждений
3.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений
3.1.
Проведение анализа кадрового обеспечения муниципальных учреждений, в том числе:
- динамики заполнения вакантных должностей;
- обучения и повышения квалификации работников;
- развития наставничества
III квартал 2013 г., далее - ежегодно 15 июня, 15 декабря
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
определение потребности отрасли в квалифицированных специалистах
3.2.
Разработка и утверждение плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников муниципальных учреждений
сентябрь 2013 г., далее - ежегодно 15 июня, 15 декабря
-"-
правовые акты администрации города Комсомольска-на-Амуре
3.3.
Повышение квалификации, переподготовка работников в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
2013 - 2018 гг.
-"-
повышение профессионального уровня персонала
3.4.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений в связи с внедрением "эффективного контракта"
2013 - 2018 гг.
дополнительные соглашения к трудовым договорам (новые трудовые договоры)
3.5.
Подготовка информации о внедрении "эффективного контракта"
ежегодно до 10 июля, далее начиная с 2015 года - ежегодно до 15 июня
управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
аналитическая записка в комитет по труду и занятости населения Правительства края
3.6.
Внедрение профессиональных стандартов с учетом квалификационных требований в соответствии с правовым актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
2013 - 2018 гг.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
дополнительные соглашения к трудовым договорам (новые трудовые договоры)
4.
Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской
4.1.
Анализ деятельности учреждений на предмет их эффективности и возможности привлечения средств на повышение оплаты труда за счет мероприятий по оптимизации:
а) реструктуризация сети, в том числе путем укрупнения учреждений с сохранением объемов муниципального задания;
б) сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений, в том числе:
- сокращение доли персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальных услуг (неэффективных расходов), путем перевода отдельных функций на аутсорсинг;
- проведение работы по оптимизации штатной численности с учетом внедрения типовых норм труда и сокращение расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли на оплату труда в фонде оплаты труда учреждений не более 40 процентов
2013 - 2018 гг.
-"-
направление высвобождаемых средств на повышение оплаты труда
4.2.
Организация и проведение работы в подведомственных учреждениях по разработке планов мероприятий, направленных на оптимизацию расходов учреждений путем улучшения использования основных средств и материальных ресурсов
2014 год, далее - ежегодно
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
направление высвобождаемых средств на повышение оплаты труда
4.3.
Оценка потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях на повышение средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, в соответствии с утвержденными "дорожными картами", с учетом структурных преобразований, обеспечивающих использование не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, и включение в бюджет указанных дополнительных ассигнований в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации
2013 - 2018 гг.
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края совместно с отделом образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отделом культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отделом по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
реализация показателей уровня оплаты труда, предусмотренных в "дорожных картах"
4.4.
Планирование дополнительных расходов за счет средств бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации по методическим рекомендациям по оценке потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 171
ежегодно, при планировании бюджета на очередной финансовый год плановый период
-"-
проект решения о местном бюджете
4.5.
Заключение соглашений главными распорядителями бюджетных средств города Комсомольска-на-Амуре с отраслевыми министерствами края о выделении субсидий городу Комсомольску-на-Амуре на поэтапное повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации
ежегодно после принятия нормативного правового акта
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
соглашения
5.
Информационное сопровождение Муниципального плана
5.1.
Разработка планов информационного сопровождения мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях края
2013 - 2018 гг.
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
обеспечение открытости и прозрачности реализации мероприятий Муниципального плана
5.2.
Организация разъяснительной работы в трудовых коллективах подведомственных учреждений (проведение семинаров, конференций, встреч в трудовых коллективах, обучение руководителей)
2013 - 2018 гг.
-"-
обеспечение информирования работников учреждений о проведении мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда
5.3.
Размещение информации в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
2013 - 2018 гг.
-"-
обеспечение информирования работников учреждений о проведении мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда
6.
Мониторинг реализации мероприятий
6.1.
Мониторинг реализации Регионального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Хабаровского края на 2013 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.04.2013 № 290-рп, Муниципального плана
ежегодно 15 июня, 15 декабря, начиная с 2013 года
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
информация о результатах исполнения Регионального плана и Муниципального плана
6.2.
Мониторинг численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации (в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, утвержденными Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. № 508)
ежемесячно до 10 числа
-"-
информационно-аналитическая записка с предложениями для принятия управленческих решений
6.3.
Мониторинг сведений о численности и фондах заработной платы работников муниципальных учреждений в разрезе казенных, бюджетных и автономных учреждений
ежеквартально нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
-"-
-"-
6.4.
Рассмотрение итогов проведения мониторинга выполнения мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников, определенных указами Президента Российской Федерации
ежегодно
Рабочая группа по совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре
протоколы заседаний рабочей группы
6.5.
Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации
25 марта 2017 г.
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
представление информации в отраслевые министерства края для подготовки доклада в Правительство Российской Федерации
Приложение № 2
к Муниципальному плану
поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в муниципальных
учреждениях города Комсомольска-на-Амуре
на 2013 - 2018 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СООТНОШЕНИЯ УРОВНЯ
СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ К СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЕ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ <*> НА 2013 - 2018 ГОДЫ
N
п/п
Показатели, установленные указами Президента Российской Федерации
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2013 год <**>
2014 год <***>
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Средняя заработная плата по региону (рублей)
33 819
37 433
40 914
45 005
49 517
55 044
2.
Темп роста к предыдущему году (процентов)
108,8
110,7
109,3
110,0
110,0
111,2
3.
Средняя заработная плата в сфере общего образования по региону (рублей)
30 919
32 192
35 186
38 704
42 585
47 338
4.
Средняя заработная плата учителей по региону (рублей)
39 404
39 404
40 914
45 005
49 517
55 044
5.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций и средней заработной платы в регионе (процентов)
113,0
101,7
100,0
100,0
100,0
100,0
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
6.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и средней заработной платы в сфере общего образования в регионе (процентов)
100,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
7.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей и средней заработной плате учителей в регионе (процентов)
76,9
80,0
85,0
90,0
100,0
100,0
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
8.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в регионе (процентов)
61,2
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0
отдел культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
9.
Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в регионе (процентов)
142,3
130,7
137,0
159,6
200,0
200,0
отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
10.
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе (процентов)
86,2
77,9
79,3
86,3
100,0
100,0
-"-
11.
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе (процентов)
51,4
51,0
52,4
70,5
100,0
100,0
-"-
--------------------------------
<*> Носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Регионального и Муниципального планов.
<**> Фактическое значение по краевым и муниципальным учреждениям (с учетом данных федерального статистического наблюдения).
<***> Прогнозные значения с учетом фактического достижения уровня средней заработной платы в предыдущем периоде.
------------------------------------------------------------------