Постановление Администрации города Хабаровска от 26.04.2013 N 1431 "Об утверждении положения о проведении смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 1431
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 13.04.2015 № 1298)
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск", в целях сохранения и дальнейшего улучшения содержания и эксплуатации существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны администрация города постановляет:
1. Утвердить положение о проведении смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав городской конкурсной комиссии по проведению смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска согласно приложению № 2.
3. Управлению по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.) совместно с комитетами администрации города Хабаровска по управлению районами (Колосов Е.В., Кравчук С.А., Иванов С.Н., Курочкин Г.Н., Шапиро И.А.):
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
3.1. Ежегодно в срок до 30 апреля доводить до сведения организаций и предприятий, имеющих в ведении убежища гражданской обороны, положение о проведении смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска.
3.2. Ежегодно в срок до 1 ноября обеспечивать проведение смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска.
3.3. Ежегодно в срок до 15 декабря организовывать подведение итогов смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска.
4. Финансовому департаменту администрации города (Соколов В.Е.) производить финансовое обеспечение проведения смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска из средств бюджета города по отрасли "Гражданская оборона" в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, предусмотренных в смете МКУ "Центр проведения спасательных работ" города Хабаровска.
5. Признать утратившим силу постановление мэра города Хабаровска от 24.09.2008 № 2864 "Об утверждении положения о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны города Хабаровска".
6. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 14.04.2010 № 1158 "О внесении изменений в постановление мэра города Хабаровска от 24.09.2008 № 2864 "Об утверждении положения о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны города Хабаровска".
7. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.
9. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 26 апреля 2013 г. № 1431
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 13.04.2015 № 1298)
1. Общие положения
1.1. Настоящим положением определяется порядок проведения смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны города Хабаровска (далее - смотр-конкурс).
1.2. Организатором смотра-конкурса является администрация города в лице управления по делам ГО и ЧС.
1.3. Смотр-конкурс проводится ежегодно, в соответствии с Планом основных мероприятий города Хабаровска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым мэром города Хабаровска.
2. Цель и задачи смотра-конкурса
2.1. Смотр-конкурс проводится с целью сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - защитные сооружения), улучшения содержания и эксплуатации защитных сооружений, а также поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых.
2.2. Задачи смотра-конкурса:
- обобщение и распространение передового опыта содержания, эксплуатации защитных сооружений;
- повышение эффективности использования защитных сооружений в интересах организаций и обслуживания населения;
- активизация мероприятий по сохранению фонда защитных сооружений, их усовершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов.
3. Сроки проведения смотра-конкурса
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 13.04.2015 № 1298)
Смотр-конкурс проводится в два этапа:
- I этап - с 15 мая по 30 сентября в комитетах администрации города Хабаровска по управлению районами;
- II этап - с 01 октября по 31 октября в администрации города Хабаровска.
4. Условия и порядок проведения смотра-конкурса
4.1. В смотре-конкурсе могут участвовать предприятия, учреждения и организации (далее - организации), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в ведении которых имеются защитные сооружения, расположенные на территории городского округа "Город Хабаровск".
Организации, руководители которых изъявили желание принять участие в смотре-конкурсе, направляют в адрес председателей комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами заявки на участие в смотре-конкурсе, в которых указывают адрес защитного сооружения, выставляемого на смотр-конкурс. Заявки направляются в срок до 15 мая и регистрируются в день поступления.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
4.2. Защитные сооружения делятся на три группы:
- I группа - защитные сооружения вместимостью до 150 человек;
- II группа - защитные сооружения вместимостью от 150 до 600 человек;
- III группа - защитные сооружения вместимостью от 600 человек и более.
(пп. 4.2 в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
4.3. На первом этапе в комитетах по управлению районами приказами председателей комитетов утверждаются персональные составы конкурсных комиссий, а также порядок их работы (далее - конкурсные комиссии комитетов). Конкурсные комиссии комитетов возглавляются одним из заместителей председателей комитетов.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
Заседание конкурсной комиссии комитета является правомочным при наличии на нем не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии комитета.
Конкурсные комиссии комитетов на основании поступивших от руководителей организаций заявок формируют и утверждают у председателей конкурсных комиссий комитетов графики проведения осмотров защитных сооружений, расположенных на территориях районов. В ходе осмотров оценивают их состояние в сроки, установленные I этапом.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
4.4. Осмотр защитных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
Готовность защитных сооружений и их состояние определяется в соответствии с Критериями оценки содержания защитных сооружений гражданской обороны согласно приложению № 1 к настоящему Положению и определяется как защитные сооружения, "готовые к приему укрываемых", "ограниченно готовые к приему укрываемых" и "не готовые к приему укрываемых".
Защитные сооружения, соответствующие одному из оценочных критериев пункта "Равнопрочность ограждающих конструкций и защитных устройств" категории "не готово" признаются как "не готовые к приему укрываемых". Защитные сооружения, соответствующие пяти и более оценочным критериям категории "ограниченно готово", признаются как "ограниченно готовые к приему укрываемых".
Защитные сооружения, не отнесенные к категориям "ограниченно готовые к приему укрываемых" и "не готовые к приему укрываемых", относятся к категории "готовые к приему укрываемых".
По результатам проведенных осмотров на каждое защитное сооружение оформляется акт осмотра содержания и использования защитного сооружения (далее - акт осмотра) согласно форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению.
Защитным сооружениям, отнесенным к категории "готовые к приему укрываемых" или "ограниченно готовые к приему укрываемых", для дальнейшей оценки их технического состояния и готовности присваивается исходная максимальная сумма 3000 (три тысячи) баллов.
Защитным сооружениям, отнесенным к категории "не готовые к приему укрываемых", исходная сумма баллов не начисляется, к дальнейшему участию в смотре-конкурсе они не допускаются. Данный факт вносится в акт осмотра и отражается в решении конкурсной комиссии комитета при подведении итогов I этапа смотра-конкурса.
При наличии недостатков из максимального количества баллов (3000) вычитается количество баллов, снижающих оценку защитного сооружения согласно Таблице оценок состояния защитного сооружения при проведении смотра-конкурса (далее - таблица оценок), форма приведена в приложении № 3 к настоящему Положению.
Оценка технического состояния, содержания и готовности защитных сооружений, участвующих в смотре-конкурсе, проводится по количеству набранных баллов.
Конкурсные комиссии комитетов выявляют защитные сооружения, набравшие наибольшее количество баллов по трем группам (пункт 4.2 настоящего Положения), и готовят их к представлению в городскую конкурсную комиссию.
Решения конкурсных комиссий комитетов оформляются протоколами, которые утверждаются председателями комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами в течение двух рабочих дней со дня заседаний конкурсных комиссий комитетов. Итоги первого этапа смотра-конкурса (акты осмотра содержания и использования защитных сооружений, таблицы оценок, протокол) направляются в городскую конкурсную комиссию в срок до 1 октября.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 13.04.2015 № 1298)
Копии утвержденных протоколов в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения направляются в адрес участников первого этапа смотра-конкурса.
4.5. Заседание городской конкурсной комиссии является правомочным при наличии на нем не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии и проводится на втором этапе смотра-конкурса дважды.
Первое заседание городской конкурсной комиссии проводится 1 октября с повесткой "Подведение итогов I этапа, организация и проведение II этапа смотра-конкурса защитных сооружений ГО, расположенных на территории города Хабаровска". В ходе проведения первого заседания городская конкурсная комиссия по представленным конкурсными комиссиями комитетов итогам выявляет защитные сооружения из числа участников первого этапа, набравших наибольшее количество баллов по каждой группе защитных сооружений, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, а также планирует проведение повторных осмотров защитных сооружений, претендующих на призовые места.
По результатам повторного осмотра на каждое защитное сооружение оформляется акт осмотра (форма приведена в приложении № 2 к настоящему Положению), который утверждается заместителем председателя городской конкурсной комиссии, а также таблица оценок (форма приведена в приложении № 3 к настоящему Положению). Решение городской конкурсной комиссии, принятое на первом заседании, оформляется протоколом, который подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем данной комиссии в срок до 7 октября.
Второе заседание городской конкурсной комиссии проводится с повесткой "Подведение итогов смотра-конкурса защитных сооружений ГО, расположенных на территории города Хабаровска". Решение городской конкурсной комиссии, принятое на втором заседании, оформляется протоколом, который подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем данной комиссии в срок до 1 ноября.
5. Награждение победителей
5.1. Итоги смотра-конкурса утверждаются постановлением администрации города.
5.2. Руководители организаций, защитные сооружения которых по итогам смотра-конкурса в каждой группе (указанной в п. 4.2) по сумме баллов заняли 1, 2, 3-е места, награждаются денежными премиями.
Приложение № 1
к Положению
о проведении смотра-конкурса
защитных сооружений гражданской обороны
города Хабаровска
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
СОДЕРЖАНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Степень готовности сооружения
Не готово
Ограниченно готово
1. Равнопрочность ограждающих конструкций и защитных устройств
Наличие в ограждающих конструкциях незащищенных отверстий, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружений с атмосферой.
Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность.
Неправильная установка защитных герметических ворот, дверей, ставень с учетом направления их открывания и защитных свойств; неплотное прилегание к комингсу; неисправность механизмов задраивания.
Отсутствие отключающих задвижек на сетках водопровода, канализации, теплоснабжения, сальниковых и других устройств в местах прохода кабелей и трубопроводов.
Несоответствие требованиям СНиП II-11-77* состояния и типа конструкций оголовков систем вентиляции и аварийных выходов.
Несоблюдение нормативных требований при определении толщины стенок воздуховодов.
Затопление грунтовыми или сточными водами.
Ржавчина на защитных и герметических воротах, ставнях, дверях; отсутствие смазки в механизмах задраивания.
Отсутствие регулировки и смазки защитных секций.
Сырость в убежищах и укрытиях или подтопление отдельных помещений (тамбуров, камер воздухозабора аварийных выходов и т.д.).
Нарушение обвалования сооружения.
Загромождение или захламленность входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков и т.д.
Отсутствие разгружающих подставок под воротами и дверьми.
Отсутствие тамбур-шлюзов в убежищах вместимостью более 300 чел.
Нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ.
2. Система жизнеобеспечения укрываемых
Неисправность или отсутствие:
- вентиляторов, двигателей к ним;
- редукторов ручных вентиляторов;
- дизельных электростанций и оборудования для их пуска;
- фекальных насосов, емкостей фекальных резервуаров;
- электроснабжения осветительного и силового;
- емкостей для воды и систем ее разбора;
- топлива и масла для ДЭС.
Отсутствие отдельных кранов, унитазов, раковин и т.д., оборудования и приборов согласно инструкциям.
Нерегулярная промывка емкостей для воды, отсутствие на них теплоизоляции, водомерных стекол.
Неисправность электроосветительных приборов.
Отсутствие эксплуатационно-технической документации.
Отсутствие телефона и радиотрансляции.
3. Защита от отравляющих веществ, радиоактивных веществ и бактериологических средств
Отсутствие уплотняющей резины на защитных устройствах (полностью или частично).
Неисправность противопыльных фильтров, фильтров-поглотителей, регенеративных патронов, невозможность демонтажа и замены этого оборудования.
Отсутствие заполненных кислородных баллонов.
Отсутствие трубки для измерения подпора, акта о проверке сооружения на герметичность.
Наличие трещин на уплотняющей резине и ее окраска.
Ржавчина и загрязнение фильтров ФЯР, отсутствие пропитки висциновым или индустриальным маслами.
Ржавчина загрязнение и сырость фильтров-поглотителей, отсутствие регулярной проверки их годности.
Установка на линии герметизации гермоклапанов тарелью к "грязной" стороне, отсутствие люк-вставок для проверки их работоспособности.
Отсутствие приборов для измерения подпора и параметров воздушной среды.
Приложение № 2
к Положению
о проведении смотра-конкурса
защитных сооружений гражданской обороны
города Хабаровска
АКТ
осмотра содержания и использования
защитного сооружения ГО, инв. № ___
расположенного по адресу: ______________________
г. Хабаровск "___" __________ 20__ года
Комиссия в составе:
члены комиссии:
произвела осмотр содержания и использования защитного сооружения ГО,
расположенного по адресу: ул. ____________ инв. № ________, и установила:
1. Защитное сооружение ГО встроено (отдельно стоящее), принято в
эксплуатацию в ______ году. Расчетная вместимость ________________ человек.
_________ класс защиты. На момент осмотра помещения защитного сооружения ГО
используется (не используется).
2. Наличие необходимой документации, лица, ответственного за
содержание защитного сооружения, и звена по обслуживанию ЗС ГО.
3. Состояние системы вентиляции: ______________________________________
4. Состояние системы энергоснабжения: _________________________________
5. Состояние системы водоснабжения: ___________________________________
6. Состояние системы канализации: _____________________________________
7. Состояние системы теплоснабжения: __________________________________
8. Общее состояние защитного сооружения ГО: ___________________________
Выводы: убежище "не готово к приему укрываемых", убежище "ограниченно
готово к приему укрываемых", убежище "готово к приему укрываемых".
Предложения:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
Приложение № 3
к Положению
о проведении смотра-конкурса
защитных сооружений гражданской обороны
города Хабаровска
ТАБЛИЦА ОЦЕНОК
СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 13.04.2015 № 1298)
Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений
Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО
1. При оценке герметичности защитных сооружений гражданской обороны и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, защитное сооружение исключается из состава участников)
3000
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом
500
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнителей резины
10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны
10 (за каждое устройство)
Гермоклапаны (ГК) не исправны, закрываются с применением инструмента
20 (за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.
5 (за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки
30
Планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится
50
Примечание: при наличии сборно-разборных нар могут быть начислены баллы в количестве 50
2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования
Срок эксплуатации фильтров поглотителей истек (свыше 20 лет)
60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации
30
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом
60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету
15
Емкости запаса воды имеют нарушение теплоизоляции
10
Не исправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура
20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, находится в неисправном состоянии
200
Примечание: наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка)
20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)
10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления организации
50
3. При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:
- график перевода помещений защитного сооружения на режим убежища
50
- паспорт защитного сооружения
20
- журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения
10
- журнал проверки состояния защитного сооружения
10
- правила поведения укрываемых
10
- план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
10 (по каждой из сетей)
- план защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации
10
- инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования
10 (по каждой из систем)
4. При оценке готовности личного состава формировании по обслуживанию защитных сооружений
Формирование по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований инструкции по эксплуатации ЗС ГО в военное время
100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых
150
5. При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены
100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей
300
6. При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд города (объекта) и обслуживания населения
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в хозяйственных целях
50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещения и др.)
100
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 26 апреля 2013 г. № 1431
СОСТАВ
ГОРОДСКОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 13.04.2015 № 1298)
Чернышов
Сергей Александрович
председатель комиссии, первый заместитель мэра города по городскому хозяйству
Акимов
Андрей Михайлович
заместитель председателя комиссии, начальник управления по делам ГО и ЧС администрации города
Грицай
Евгения Владимировна
секретарь комиссии, главный специалист отдела обеспечения мероприятий ГО и ЧС управления по делам ГО и ЧС администрации города
Члены комиссии:
Чукавин
Вячеслав Александрович
первый заместитель директора департамента муниципальной собственности
Андрюшин
Александр Александрович
начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда
Савченко
Александр Андреевич
начальник отдела недвижимого имущества департамента муниципальной собственности
Гончарук
Валерий Владимирович
начальник отдела обеспечения мероприятий ГО и ЧС управления по делам ГО и ЧС администрации города
Затко
Дмитрий Валерьевич
начальник инженерной защиты отдела ИТМ, РХБ и МЗ Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю
------------------------------------------------------------------