Распоряжение Правительства Хабаровского края от 08.02.2013 N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. № 52-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНЫХ КАРТ")
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Правительства Хабаровского края
от 02.07.2013 № 472-рп, от 05.12.2013 № 900-рп,
от 03.03.2014 № 127-рп, от 03.03.2014 № 130-рп,
от 12.05.2014 № 297-рп, от 21.07.2014 № 516-рп,
от 30.07.2014 № 543-рп, от 16.04.2015 № 213-рп,
от 30.07.2015 № 495-рп)

В целях координации деятельности министерств края по выполнению указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
1. Утвердить прилагаемые:
Абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 03.03.2014 № 127-рп;
Абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 21.07.2014 № 516-рп;
План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы;
(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 30.07.2014 № 543-рп)
План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013 - 2018 гг.)".
(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 297-рп)
2. Заместителю Председателя Правительства края - министру образования и науки края Базилевскому А.А., министру здравоохранения края Витько А.В., министру культуры края Федосову А.В., министру социальной защиты населения края Цилюрику Н.И. согласовать до 01 апреля 2013 г. с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации планы мероприятий ("дорожные карты"), утвержденные настоящим распоряжением.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 8 февраля 2013 г. № 52-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

Утратил силу. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 03.03.2014 № 127-рп.





УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 8 февраля 2013 г. № 52-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

Утратил силу. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 21.07.2014 № 516-рп.





УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 8 февраля 2013 г. № 52-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ КУЛЬТУРЫ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений Правительства Хабаровского края
от 30.07.2014 № 543-рп, от 16.04.2015 № 213-рп)

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение согласованных действий министерства культуры Хабаровского края (далее также - край), органов местного самоуправления края, государственных и муниципальных учреждений культуры края по повышению эффективности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки "дорожной карты" являются:
1) повышение качества жизни жителей Хабаровского края, обеспечение возможности саморазвития всех категорий населения через регулярные занятия творчеством, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
2) обеспечение повышения размера реальной заработной платы работников учреждений культуры края за счет структурных преобразований, направленных на повышение доступности и качества услуг, предоставляемых населению края;
3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры края;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
5) сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных преобразований
в сфере культуры Хабаровского края

В рамках структурных преобразований в сфере культуры Хабаровского края предусматривается:
1) повышение качества и разнообразия предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
2) обеспечение доступности к культурному продукту (внедрение информационных технологий, развитие музейно-выставочной деятельности, создание электронных ресурсов библиотек, совершенствование работы сайтов библиотек и музеев);
3) создание условий для творческой самореализации граждан (развитие профессионального искусства, поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, активизация народного творчества);
4) развитие форм организации досуговой деятельности населения края;
5) обеспечение краевыми творческими коллективами концертного обслуживания населения сельских и удаленных территорий края;
6) совершенствование системы поддержки одаренных детей и молодежи;
7) повышение профессионального уровня работников учреждений культуры края, обучение новым технологиям и формам работы.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры Хабаровского края

3.1. С ростом эффективности и качества предоставляемых населению услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
82,29
82,29
82,29
82,29
82,29

2) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,3
5,0
10,0
12,7
12,7

3) увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,0
7,5
8,5
9,5
10,5

4) количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

(человек)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
113
113
113
113
113

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,7
6,8
7,0
7,1
7,2

6) увеличение количества библиографических записей на издания из фондов краевых библиотек, переданных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3

7) увеличение доли общедоступных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в общем количестве общедоступных библиотек края:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
46
55
65
74
83

8) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории края:

(единиц)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
625
665
698
708
708

9) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
8,6
8,7
8,8
8,9
9,0

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев края:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
57
61
69
77
85

11) увеличение передвижных выставок (передвижного фонда) краевых музеев для экспонирования в муниципальных образованиях края:

(единиц)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
17
19
20
22
25

12) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на одного жителя в год)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,42
0,47
0,52
0,55
0,59

13) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
24
32
40
45
50

14) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Хабаровского края:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
66,0
65,5
65,0
65,1
65,2

15) объем поступлений от приносящей доход деятельности, направляемый на повышение заработной платы:

(млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
9,0
9,0
116,77
205,01
239,63
(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 16.04.2015 № 213-рп)

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры края, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг, заключение с работниками учреждений "эффективных контрактов";
2) поэтапный рост оплаты труда работников в сфере культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры края, в том числе научных сотрудников, работающих в отрасли, до средней заработной платы в Хабаровском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597);
3) переподготовка, повышение квалификации, увеличение доли квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений культуры края

4.1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры края будут реализовываться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, Методических рекомендаций по внесению изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в соответствующем регионе" (Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 32-01-39/04-НМ). Учитывая специфику деятельности в учреждениях культуры края, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы, в качестве приоритетных категорий рассматриваются работники библиотек, культурно-досуговых учреждений и музеев. При этом объемы финансирования, предусматриваемые на реализацию мероприятий, должны соотноситься с выполнением учреждениями установленных показателей эффективности и целевых индикаторов.
4.2. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда научных сотрудников учреждений культуры края, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы научных сотрудников учреждений культуры края и средней заработной платы по региону:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
134
143
158
200
200

2) численность данной категории:

(человек)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
27,1
27,1
27,1
27,1
27,1

3) объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда данной категории:

(млн. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,48
5,02
10,35
22,18
26,86

4.3. Целевые показатели (индикаторами), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры края, в том числе по оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры края, определенных "дорожной картой", приведены в приложении к настоящей "дорожной карте".

5. План мероприятий, предусматривающих структурные
преобразования, направленные на повышение эффективности
и качества услуг культуры

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5

Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры края и их руководителей
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
2.
Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры края и их руководителей
аналитическая записка министру культуры края
ежегодно
- " -
3.
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления края по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры края
письмо министерства культуры края
ежегодно
министерство культуры края
4.
Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры края
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно по мере необходимости
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
5.
Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры края с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты
2015 - 2018 гг.
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
6.
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры края (по возможности)
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты
2015 год
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)

Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений края
7.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329
дополнительные соглашения к трудовым договорам, трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры края
ежегодно по мере необходимости
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
8.
Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры края сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующей должности
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ежегодно
руководители государственных учреждений культуры края, руководители муниципальных учреждений культуры края (по согласованию)
9.
Размещение сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в сети "Интернет"
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
10.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственного (муниципального) учреждения культуры края, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
акты проверок
ежегодно
- " -
11.
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры края и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
12.
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры края для назначения выплат стимулирующего характера
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно
- " -

Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры края
13.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективного контракта") в сфере культуры
локальные нормативные акты, трудовые договоры работников
ежегодно
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
14.
Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
информация в Министерство культуры Российской Федерации
ежегодно
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
15.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
информация в Министерство культуры Российской Федерации
ежегодно
- " -
16.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты
2015 - 2018 гг.
- " -
17.
Разработка для органов местного самоуправления края основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры края
приказ министерства культуры края
II квартал 2014 г.
министерство культуры края
18.
Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края с последующим их переводом на "эффективный контракт"
локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии
ежегодно, начиная с 2014 года
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
19.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры края с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
19.1.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры края от 1:0,7 до 1:0,5 с учетом типа учреждения
информация в Министерство культуры Российской Федерации
ежегодно, начиная с 2015 года
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)

Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на повышение оплаты труда работников учреждений культуры края
20.
Сокращение и оптимизация расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры края
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
21.
Проведение реструктуризации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры края
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
22.
Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.
- " -
23.
Привлечение средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г.
- " -

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
24.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики средней заработной платы работников учреждений культуры края, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, в целях недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, и "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения средней заработной платы работников учреждений культуры
аналитические справки
ежеквартально, начиная с 2014 года
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
25.
Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края
нормативные правовые акты края, муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства края (муниципальных образований края)
2014 - 2017 гг.
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
26.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями средней заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников
ежеквартально, в установленные сроки
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
27.
Представление информации об уровне достижения целевых показателей, указанных в приложении к настоящей "дорожной карте"
информация в Министерство культуры Российской Федерации
один раз в полугодие с 2014 по 2018 год
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
28.
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
информация в Министерство культуры Российской Федерации
ежегодно 10 января, 30 июня, начиная с 2014 года
- " -
29.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры края с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
30.
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда
проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации, в сети "Интернет"
ежегодно
министерство культуры края, профсоюзные организации (по согласованию), органы местного самоуправления края (по согласованию)

Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры края
31.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
32.
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций учреждений культуры края
нормативные правовые акты края, муниципальные нормативные правовые акты
ежегодно
- " -
33.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов (далее - общественный совет)
утверждение состава общественного совета
I квартал 2014 г.
- " -
34.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
правовые акты министерства культуры края, муниципальные правовые акты
IV квартал 2014 г.
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)
35.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры края
проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры края
второе полугодие 2015 г.
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
36.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры
создание официальных сайтов учреждений культуры края
IV квартал 2015 г.
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
37.
Проведение мониторинга работы учреждений культуры края, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры края, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры края
IV квартал 2015 г.
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
38.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества работы учреждений культуры края
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры края
ежегодно
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию)
39.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры края
отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры края в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
ежегодно
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию)





Приложение
к Плану
мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества
услуг культуры в Хабаровском крае
на 2013 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ,
ОПРЕДЕЛЕННЫХ "ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края
от 16.04.2015 № 213-рп)

Категория работников: работники учреждений культуры

№ п/п
Наименование показателя
2013 год (факт)
2014 год (факт)
2015 год (прогноз)
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Норматив числа получателей услуг на одного работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (человек)
205,0
214,1
214,0
219,0
223,0
228,0
2.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Хабаровском крае (процентов)
63,9
70,2
68,6
82,4
100,0
100,0

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
61,2
69,3
67,6
82,4
100,0
100,0
3.
Прирост фонда оплаты труда работников учреждений культуры с начислениями к 2013 году (млн. рублей)
x
279,40
279,40
1 340,03
2 433,12
2 850,36

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
417,00
417,00
1 297,43
2 277,85
2 662,55
4.
Предусмотрено в консолидированном бюджете Хабаровского края (млн. рублей)
x
379,20
379,20
1 165,83
2 116,82
2 479,82

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
408,00
408,00
1 180,70
2 072,80
2 422,90
5.
Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы (процентов)
x
54,60
54,70
17,87
17,08
19,73
6.
Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей)
x
152,50
152,70
239,43
415,60
562,50

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
0,30
0,50
216,24
375,35
508,30
6.1.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (млн. рублей)
x
152,2
152,2
238,71
414,68
561,58

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
0
0
215,50
374,40
507,40
6.2.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. рублей)
x
0,30
0,50
0,70
0,90
0,90

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
0,30
0,50
0,70
0,90
0,90

Справочно:






7.
Число получателей услуг (человек)
1 340 997
1 338 626
1 338 000
1 340 400
1 340 200
1 340 000
8.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры (человек)
6 533
6 252
6 252
6 121
5 997
5 880

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
5 905,0
5 929,7
5 929,7
5 533,0
5 411,0
5 315,0
9.
Численность населения Хабаровского края (человек)
1 340 997
1 338 626
1 338 000
1 340 400
1 340 200
1 340 000
10.
Средняя заработная плата работников по Хабаровскому краю (рублей)
33 819,00
36 243,00
37 105,00
45 005,00
49 517,00
55 044,00
11.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры (рублей)
21 617,00
25 449,00
25 449,00
37 084,00
49 517,00
55 044,00

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
20 685,00
25 100,00
25 100,00
37 084,00
49 517,00
55 044,00
12.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде оплаты труда работников учреждений культуры (процентов)
15,0
7,6
7,6
13,0
13,0
13,0

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
9,0
7,6
7,6
9,0
9,0
9,0
13.
Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей)
x
-99,80
-99,80
174,20
316,30
370,54

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
9,00
9,00
116,77
205,01
239,63
14.
Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры (млн. рублей)
x
279,40
279,40
1 340,03
2 433,12
2 850,36

в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры
x
417,00
417,00
1 297,43
2 277,85
2 662,55





УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 8 февраля 2013 г. № 52-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (2013 - 2018 ГГ.)"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края
от 30.07.2015 № 495-рп)

1. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты")

Реализация настоящего Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013 - 2018 гг.)" (далее - План мероприятий ("дорожная карта") предусматривает структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению Хабаровского края, связанные с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Хабаровском крае в 2014 году разработаны законодательные и иные нормативные правовые акты Хабаровского края:
Закон Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. № 21 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан";
постановление Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. № 186-пр "О внесении изменений в Положение о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2010 г. № 4-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 г. № 238-пр "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае и о внесении изменений в Перечень министерств края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. № 315-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. № 249-пр "О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания населения Хабаровского края"
постановление Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. № 378-пр "Об утверждении Номенклатуры организаций социального обслуживания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 21 октября 2014 г. № 389-пр "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. № 398-пр "Об утверждении норм питания при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. № 399-пр "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 30 октября 2014 г. № 405-пр "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 406-пр "Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 407-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-правовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 408-пр "Об утверждении формы акта о предоставлении срочных социальных услуг";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 409-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-трудовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 411-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-психологических услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 412-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 413-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-медицинских услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 414-пр "Об утверждении Порядка предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 415-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-бытовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 416-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 417-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг на дому получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 418-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-педагогических услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 419-пр "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 420-пр "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2014 г. № 461-пр "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Хабаровского края в связи с реализацией полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания";
постановление Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. № 476-пр "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания населения Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. № 501-пр "Об утверждении Перечня иных обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании";
постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2014 г. № 521-пр "О внесении изменений в Порядок предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. № 406-пр";
распоряжение Правительства Хабаровского края от 01 июля 2014 г. № 464-рп "Об утверждении Нормативов обеспечения площадью жилых помещений получателей социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Хабаровского края".

2. Проблемы, сложившиеся в сфере
социального обслуживания населения

2.1. Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в Хабаровском крае является географическая отдаленность, изолированность районов, слаборазвитая транспортная инфраструктура.
В крае создана сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время в крае действуют четыре краевых специальных дома для ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда, 14 центров социального обслуживания населения, 17 стационарных учреждений социального обслуживания.
Стационарное социальное обслуживание населения является одним из востребованных видов социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Хабаровского края по состоянию на 01 января 2015 г. составляла 465 человек. Очередность в стационарные учреждения для умственно отсталых детей в крае отсутствует.
В крае существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении реабилитационных услуг инвалидам. Населением края востребованы услуги сиделки, социального такси, единого социального телефона, работающего в круглосуточном режиме.
В г. Хабаровске действует краевое государственное казенное учреждение "Хабаровский центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию" на 50 мест, оказывающее временный приют и социальную помощь гражданам без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившимся из мест лишения свободы. Численность обратившихся в центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, неуклонно растет.
Хабаровский край с административным центром в г. Хабаровске является приграничным и транзитным пунктом Дальневосточного региона, через который в западном и восточном направлениях следуют тысячи граждан Российской Федерации, в том числе лица без определенного места жительства и занятий, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы. В связи с этим стоит проблема предоставления социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Особая роль в защите прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, отводится учреждениям социального обслуживания семьи и детей. В крае функционируют 12 учреждений и восемь отделений социального обслуживания семьи и детей. В 2014 году в учреждения обратилось 42,6 тыс. человек.
Для оказания профилактической и реабилитационной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, реализуется система мероприятий по профилактике социального сиротства. Осуществляется деятельность по организации социально-медицинской помощи родителям, имеющим алкогольную зависимость. В этих целях созданы семь служб сопровождения алкоголизированных семей с детьми. За период работы служб не допущено алкогольных срывов у членов семей, состоящих на сопровождении.
В целях профилактики социального сиротства широко используется работа "социального автобуса" для оказания помощи семьям с детьми, проживающим в отдаленных сельских поселениях.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.
В условиях значительной отдаленности учреждений социального обслуживания населения от краевого центра отмечается проблема развития кадрового потенциала, переподготовки и повышения профессионального уровня работников.
По состоянию на 01 января 2015 г. штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения составляет 5,2 тыс. единиц.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, составил 18,95 тыс. рублей, или 56,0 процентов от средней заработной платы по экономике края. В 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, составил 21,90 тыс. рублей, или 60,4 процента от средней заработной платы по экономике края.
Мероприятия по оптимизации учреждений в 2013 году не проводились, так как с момента создания в 2010 году единой системы социальной защиты населения края проведена оптимизация учреждений, в результате которой ликвидированы два учреждения и реорганизованы путем слияния шесть учреждений.
Оптимизация учреждений социального обслуживания населения, запланированная на 2014 год, выполнена в полном объеме:
- сокращен коечный фонд на 10 мест в краевом государственном казенном учреждении "Аянский социальный приют для детей и подростков";
- сокращен коечный фонд на пять мест в краевом государственном казенном учреждении "Чумиканский приют для детей и подростков";
- закрыто специальное отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов" в пос. Горный;
- закрыто отделение "Милосердие" краевого государственного бюджетного учреждений "Черняевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в с. Бичевая;
- реорганизовано краевое государственное казенное учреждение "Уктурский специальный дом для одиноких престарелых" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".
В результате проведенных мероприятий количество учреждений, подведомственных министерству, в 2014 году сократилось на одну единицу.
В 2015 году запланировано проведение реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения № 2" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения № 1".
В 2016 году будет ликвидировано краевое государственное казенное учреждение "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В 2017 году запланирована реорганизация краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский специальный дом ветеранов № 1" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения", краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский специальный дом ветеранов № 2" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения", краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре специальный дом ветеранов" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения".
Таким образом, к 2018 году количество учреждений социального обслуживания составит 44 единицы. Территориальная доступность учреждений социального обслуживания населения не изменится.
Высвободившиеся средства будут направлены на увеличение охвата социальными услугами граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.3. Одной из задач по повышению качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания населения включает 250 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 57 зданий с круглосуточным пребыванием людей.
Большинство зданий являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 1950 - 1960 гг., в соответствии с действующими на тот момент строительными, санитарными нормами и правилами. В связи с этим имеется проблема несоответствия ряда зданий и помещений действующим санитарным нормам и правилам. В реконструкции нуждаются девять зданий.
2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, основная часть (49 учреждений) находится в ведении министерства социальной защиты населения Хабаровского края (88,0%) и семь организаций (12,0%) являются негосударственными.

3. Цели Плана мероприятий ("дорожной карты")

3.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в связи с реализацией Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения.
3.3. Проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.
3.4. Повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, - до 100 процентов от средней заработной платы в Хабаровском крае.
3.5. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.6. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.
3.7. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания для получения социальных услуг.
3.8. Развитие профессиональной компетентности и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения, обучение новым технологиям и формам работы.

4. Ожидаемые результаты реализации
Плана мероприятий ("дорожной карты")

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения малоэффективных социальных услуг и привлечения сторонних организаций.
4.3. Доведение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Хабаровскому краю.
4.4. Дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) основного персонала краевых учреждений социального обслуживания, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию.
4.5. Увеличение притока кадров в краевые учреждения социального обслуживания населения за пять лет не менее чем на 50 процентов от численности работающих в отрасли.
4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что приведет к увеличению коечной мощности на 795 койко-мест к 2018 году;
- реализации перспективных схем развития и размещения учреждений социального обслуживания семьи и детей, что приведет к увеличению коечной мощности на 60 койко-мест к 2018 году;
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
Планомерное увеличение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", будет осуществляться в 2013 - 2018 гг.
Показатели нормативов Плана мероприятий ("дорожной карты") Хабаровского края приведены в приложении к настоящему Плану мероприятий ("дорожной карте").

5. Контрольные показатели реализации
Плана мероприятий ("дорожной карты")

№ п/п
Наименование контрольного показателя
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
процентов
97
97
97
97
97
100

в том числе:








- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа

100
100
100
100
100
100

- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля

85
85
85
85
85
100

- в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей

100
100
100
100
100
100

- в полустационарных учреждениях социального обслуживания

100
100
100
100
100
100

- в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому

100
100
100
100
100
100
2.
Количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания на 10 тыс. жителей
мест
28,35
29,25
28,28
28,28
28,28
30,00
3.
Численность получателей социальных услуг, обслуживаемых одним социальным работником
человек
11,5
10,3
10,5
12,0
12,4
12,8
4.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
процентов
0,3
0,9
1,5
2,0
4,0
5,0
5.
Удельный вес зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
- " -
8,7
8,0
7,5
6,0
5,0
4,0
6.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
- " -
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0

6. План мероприятий, предусматривающих структурные
преобразования, направленные на повышение эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания населения

№ п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1.
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края
1.1.
Детальный анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания населения
доклад о результатах деятельности, итогах и перспективах развития отрасли социальной защиты населения
ежегодно
март
министерство социальной защиты населения края
1.2.
Проведение мониторинга оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения:
- выявление малоэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;
- оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации
ежегодно
январь
- " -
1.3.
Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения:
- ведение паспортов комплексной безопасности;
- принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
- анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях
обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
ежегодно
- " -
1.4.
Проведение анализа кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
- динамики заполнения вакантных должностей;
- обучения и повышения квалификации работников основного персонала, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию;
- развития наставничества в социальной сфере
улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания
ежегодно
до 01 мая
министерство социальной защиты населения края
1.5.
Проведение анализа качества и доступности предоставления социальных услуг населению с участием получателей социальных услуг
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 процентов
ежегодно
март
- " -
1.6.
Проведение анализа эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края, учреждения социального обслуживания населения
ежегодно
- " -
1.7.
Анализ выполнения государственных заданий учреждениями социального обслуживания населения
выполнение учреждениями социального обслуживания населения государственных заданий в размере 100 процентов
ежегодно
январь, апрель, июль, октябрь
- " -
2.
Совершенствование законодательных и нормативных правовых актов Хабаровского края, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения
2.1.
Разработка законодательных и нормативных правовых актов края в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
2015 год
министерство социальной защиты населения края
2.1.1.
Разработка постановления Правительства Хабаровского края "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае"
принятие нормативного правового акта
I квартал 2015 г.
министерство социальной защиты населения края
2.2.
Разработка нормативной правовой базы, регламентирующей порядок организации государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания
принятие нормативного правового акта
после принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне
- " -
2.3.
Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения
расширение сети учреждений социального обслуживания населения; увеличение объемов оказания социальных услуг; снижение очередности на предоставление социальных услуг
2015 - 2018 гг.
- " -
3.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Хабаровского края
3.1.
Анализ результатов реализации государственной программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. № 152-пр
охват социальными услугами не менее 97 процентов граждан, из числа нуждающихся в социальном обслуживании; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
3.2.
Организация взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе доставка препаратов на дом
100-процентное обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе 100-процентная доставка указанных препаратов на дом
ежегодно
- " -
4.
Сокращение очереди на получение социальных услуг населением Хабаровского края
4.1.
Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
4.2.
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации
реализация социальных программ на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации; сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг
ежегодно
- " -
4.2.1.
Капитальный ремонт здания для размещения краевого государственного казенного учреждения "Николаевский центр социальной помощи семье и детям"
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами, повышение качества услуг
2016 - 2017 гг.
- " -
4.2.2.
Капитальный ремонт здания для размещения краевого государственного казенного учреждения "Советско-Гаванский социальный приют для детей и подростков"
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами
2016 - 2018 гг.
- " -
4.2.3.
Отделение Горинского психоневрологического интерната в пос. Березовый Солнечного района (реконструкция здания детского сада)
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами, повышение качества услуг
2016 год
министерство строительства края
4.2.4.
Капитальный ремонт здания для размещения КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям"
увеличение количества койко-мест на 16 единиц в отделении социальной реабилитации
2015 год
министерство социальной защиты населения края
4.2.5.
Капитальный ремонт котельной КГКУ "Бикинский дом-интернат для умственно отсталых детей"
повышение качества предоставляемых социальных услуг
2015 год
- " -
4.2.6.
Жилые корпуса Горинского психоневрологического интерната на 350 мест
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг, снос ветхих строений
2016 - 2018 гг.
министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края
4.2.7.
Строительство Хабаровского дома-интерната "Милосердие" для престарелых и инвалидов с геронтологическим и реабилитационным центрами, г. Хабаровск, на 300 койко-мест
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг
2018 год
- " -
4.2.8.
Строительство центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Хабаровск, на 50 койко-мест
расширение сети учреждений социального обслуживания
2017 - 2018 гг.
- " -
4.2.9.
Реконструкция здания с устройством вспомогательного сооружения (хозяйственный блок) для размещения центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Комсомольск-на-Амуре, на 50 койко-мест
расширение сети учреждений социального обслуживания
2017 - 2018 гг.
- " -
4.2.10.
Строительство психоневрологического интерната (женского), г. Хабаровск, на 200 койко-мест
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг, снос ветхих строений
2018 год
министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края
4.2.11.
Строительство реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, г. Хабаровск, на 30 койко-мест
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами
2017 - 2018 гг.
- " -
4.2.12.
Строительство центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Советская Гавань, на 50 койко-мест
расширение сети учреждений социального обслуживания
2018 год
- " -
4.2.13.
Строительство 2-й очереди Центра социальной реабилитации инвалидов (стационарное отделение, отделение временного проживания, отделение адаптивной физической культуры), г. Хабаровск
расширение сети учреждений социального обслуживания, сокращение очереди
2017 - 2018 гг.
- " -
4.3.
Разработка примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования
рекомендации в учреждения социального обслуживания населения; переход на нормативно-подушевое финансирование
2015 - 2017 гг.
министерство социальной защиты населения края
4.4.
Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения
принятие нормативного правового акта; возможность выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения
2015 - 2017 гг.
- " -
4.5.
Разработка (корректировка) и утверждение систем нормирования труда работников учреждений социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации:
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2015 - 2017 гг.
- " -

- разработка примерного положения о системе нормирования труда
нормативный правовой акт



- разработка нормативных правовых актов по установлению норм труда
нормативные правовые акты



- проведение мониторинга о внедрении системы нормирования труда
предоставление информации о внедрении системы нормирования труда подведомственными учреждениями


4.6.
Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями по предоставлению социальных услуг лицам без определенного места жительства
увеличение охвата граждан социальным обслуживанием
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
4.7.
Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения:
- развитие сети оказания услуг сиделки в комплексных центрах социального обслуживания;
- развитие формы социального обслуживания "Приемная семья для одиноких пожилых граждан";
- организация работы мобильных бригад при учреждениях социального обслуживания;
- организация работы службы "Социальное такси";
- развитие сети отделений социальной реабилитации на дому
увеличение охвата граждан социальным обслуживанием сокращение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания
постоянно
- " -
5.
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Актуализация целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг
2015 - 2017 гг.
министерство социальной защиты населения края
5.2.
Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве социальной защиты населения края по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения
формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания
ежегодно
- " -
5.3.
Обеспечение деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг
ежегодно
- " -
5.4.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги:
- определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
- принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы
повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг, о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
постоянно
- " -
5.5.
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтинга их деятельности
формирование и публикация рейтингов учреждений социального обслуживания; утверждение планов по улучшению качества работы учреждений
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
5.6.
Актуализация и размещение информации о деятельности учреждений социального обслуживания населения на сайте www.bus.gov.ru, официальных сайтах учреждений социального обслуживания населения, официальном сайте министерства социальной защиты населения края
повышение информированности населения об учреждениях и услугах сферы социального обслуживания населения в крае
ежегодно
- " -
5.7.
Мониторинг функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
- " -
6.
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников Хабаровского края
6.1.
Организация дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) основного персонала учреждений социального обслуживания населения, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию, в том числе сотрудников учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
обучение основного персонала краевых учреждений социального обслуживания
в сроки, предусмотренные планом
министерство социальной защиты населения края
6.2.
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее трети) на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения из числа социальных работников за счет оптимизации расходов отрасли, повышения эффективности использования бюджетных средств отрасли
разработка и утверждение плана мероприятий
2015 - 2017 гг.
министерство социальной защиты населения края
6.3.
Учет при формировании бюджета расходов на повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" показателями оценки индикаторов реализации
законы об утверждении бюджета Хабаровского края
ежегодно
июль - август
министерство финансов края, министерство социальной защиты населения края
6.4.
Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
принятие нормативных правовых актов
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
6.5.
Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями по типовой форме ("эффективный контракт"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
обеспечение деятельности руководителей учреждений на условиях "эффективного контракта"
постоянно
- " -
6.6.
Представление руководителями учреждений социального обслуживания населения сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2013 г. № 54-пр "Об утверждении Порядка представления лицами, поступающими на должности руководителей краевых государственных учреждений, руководителями краевых государственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей")
выявление коррупционных правонарушений в деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
до 30 апреля
министерство социальной защиты населения края
6.7.
Осуществление проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания населения
выявление коррупционных правонарушений в деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
до 30 апреля
- " -
6.8.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений социального обслуживания населения, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей на официальном сайте министерства до 100 процентов
открытость сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи
министерство социальной защиты населения края
6.9.
Осуществление приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения
выявление коррупционных правонарушений в деятельности претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения
ежегодно
- " -
6.10.
Проведение методических семинаров и совещаний по вопросу внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг
2015 год
- " -
6.11.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению средней заработной платы, отдельных категорий работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о соотношениях заработной платы, переходе на "эффективный контракт" и по другим сопутствующим вопросам
выступления и публикации руководителей и специалистов министерства, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных семинаров; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
постоянно
- " -
6.12.
Мониторинг соотношения средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Губернатору Хабаровского края, в Правительство Хабаровского края
ежегодно
до 01 июля
министерство социальной защиты населения края
6.13.
Внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края, утвержденное приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. № 20-П "О введении новой системы оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края" в части соотношения средней заработной платы
принятие нормативного правового акта
2015 - 2017 гг.
- " -
6.14.
Проведение мероприятий по определению целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения на уровне 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания); доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
- " -
6.15.
Проведение мероприятий по определению предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений (не более 40 процентов) (распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 апреля 2013 г. № 290-рп "Об утверждении Регионального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Хабаровского края на 2013 - 2018 годы")
поддержание предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений не более 40 процентов; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
6.16.
Проведение мероприятий по установлению предельного (не превышающего более чем в восемь раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников за отчетный год (постановление Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. № 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края"; приказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. № 20-П "О введении новой системы оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края")
поддержание предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников не превышает восемь раз; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежегодно
- " -
6.17.
Организация работы по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания населения (постановление Губернатора Хабаровского края от 27 ноября 2008 г. № 166 "О порядке организации работы по заключению трудовых договоров и аттестации руководителей краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Хабаровского края")
аттестация руководителей учреждений на соответствие занимаемой должности
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
6.18.
Организация работы по проведению аттестации специалистов учреждений социального обслуживания населения с последующим их переводом на "эффективный контракт"
разработка методических рекомендаций по формированию аттестационных комиссий и аттестации работников; аттестация специалистов учреждений социального обслуживания населения, заключение дополнительных соглашений в рамках перевода на "эффективный контракт"
ежегодно (после утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации порядка аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания)
- " -
6.19.
Проведение работы по внесению изменений в должностные инструкции руководителей и работников учреждений в соответствии с профессиональными стандартами
оформление трудовых отношений с руководителями и работниками учреждений с учетом требований профессиональных стандартов
ежегодно
министерство социальной защиты населения края
6.20.
Подготовка рекомендаций по использованию результатов независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений
рекомендации в учреждения социального обслуживания населения
2015 - 2017 гг.
- " -
6.21.
Анализ исполнения показателей эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения
установление размера стимулирующих выплат руководителям учреждений социального обслуживания населения
ежемесячно
министерство социальной защиты населения края
6.22.
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов:
- сокращение административного персонала специализированных домов ветеранов;
- оптимизация численности работников стационарных учреждений
изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда; оптимизация сети учреждений
2015 - 2017 гг.
2015 - 2017 гг.
- " -
6.23.
Организация, проведение краевых конкурсов, участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"
повышение престижа профессии, поощрение работников
ежегодно
- " -
6.24.
Мониторинг достижения контрольных показателей реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") и обсуждение хода реализации ее на региональной трехсторонней комиссии
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежеквартально
- " -





Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Хабаровского края (2013 - 2018 гг.)"

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

Категория работников - социальные работники.

№ п/п
Наименование показателя
2012 год (факт)
2013 год (факт)
2014 год (факт)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) <*>
x
11,5
10,3
10,5
12,0
12,4
12,8
4,3
11,3
2.
Число получателей услуг (человек) <**>
x
7 564
8 184
8 245
9 374
9 698
9 990
124,2
132,5
3.
Среднесписочная численность социальных работников (человек) <*>
x
658,2
797,4
785,0
783,0
783,0
783,0
1,8
1,8
4.
Численность населения субъекта Российской Федерации (человек) <**>
1 342 279
1 340 997
1 339 269
1 339 269
1 342 870
1 342 222
1 341 227
100,1
100,0
5.
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации









6.
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
x
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
x
x
7.
По субъекту Российской Федерации
x
56,0
60,4
59,0
79,0
100,0
100,0
x
x
8.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации (рублей) <**>
31 076,1
33 819,2
36 242,8
37 105,0
45 005,0
49 517,0
55 044,0
133,1
162,8
9.
Темп роста к предыдущему году (процентов)
x
108,8
107,2
102,4
121,3
110,0
111,2
x
x
10.
Среднемесячная заработная плата социальных работников (рублей) <**>
12 523,0
18 951,5
21 897,6
21 898,0
35 554,0
49 517,0
55 044,0
187,6
290,4
11.
Темп роста к предыдущему году (процентов)
x
151,3
115,5
100,0
162,4
139,3
111,2
x
x
12.
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам (процентов)
x
2,2
3,0
2,2
2,2
2,2
2,2
x
x
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда (процентов)
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
x
x
14.
Фонд оплаты труда с начислениями (млн. рублей)
125,0
194,9
272,8
268,6
435,0
605,8
673,4
976,3
2 255,5
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (млн. рублей) <***>
x
69,8
77,9
73,7
240,1
410,9
478,6
391,7
1 281,1

в том числе:









15.1.
За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета (данные субъекта Российской Федерации) (млн. рублей)
x
65,5
71,5
67,8
230,6
397,6
463,7
369,9
1 231,1
15.2.
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей)
из них:
x
0,0
10,2
15,6
58,2
101,4
112,6
84,0
298,0
15.2.1.
От реструктуризации сети (млн. рублей)
x
0
0
0,5
0,5
1,0
1,0
1,0
3,0
15.2.2.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала:
x
0
5,2
9,1
57,1
99,7
110,9
71,4
282,0
15.2.2.1.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников (млн. рублей)
x
0
0,0
4,1
8,0
11,1
12,4
12,1
35,7
15.2.2.2.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, (млн. рублей)
x
0
5,2
5,0
49,1
88,6
98,5
59,3
246,4
16.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. рублей)
x
0
5,0
6,0
0,60
0,65
0,70
11,6
13,0
17.
За счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей)
x
4,3
6,4
5,9
9,6
13,4
14,9
21,9
50,2
18.
За счет иных источников (решений) включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год (млн. рублей)
x
0
0
0
0
0
0
0
0
19.
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда (стр. 15.1 + стр. 17 + стр. 18) (млн. рублей)
x
69,9
77,9
73,7
240,1
410,9
478,6
391,7
1 281,1
20.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (стр. 15.2 / стр. 19 x 100) (процентов)
x
0
13,1
21,1
24,2
24,7
23,5
21,4
23,3
21.
Среднесписочная численность иных работников (человек) <*>
x
2 261
2 241
2 241
2 100
1 997
1 997
92,9
88,3
22.
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания (человек) <*>
x
2 919
3 038
3 026
2 883
2 780
2 780
98,8
95,2

--------------------------------
<*> Темп прироста 2016, 2018 годов к 2014 году.
<**> Темп роста 2016, 2018 годов к 2014 году.
<***> Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.


------------------------------------------------------------------