Постановление Правительства Хабаровского края от 22.10.2013 N 349-пр "О формировании субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 349-пр
О ФОРМИРОВАНИИ СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В целях реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - Методика и субвенции соответственно).
2. Министерству образования и науки края (Король А.М.):
2.1. Устанавливать размер нормативов подушевого финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - нормативы) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии Методикой, утвержденной настоящим постановлением.
2.2. Осуществлять расчет объема субвенций на основании нормативов, установленных на очередной финансовый год и плановый период.
2.3. Разработать и утвердить форму отчета об осуществлении расходов субвенций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и применяется к правоотношениям при составлении и исполнении краевого бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края - министра образования и науки края Короля А.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 22 октября 2013 г. № 349-пр
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБВЕНЦИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Общие положения
Настоящая методика разработана в рамках реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает порядок расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенции).
2. Порядок расчета нормативов
2.1. Нормативы подушевого финансирования (далее - нормативы) включают в себя расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и расходы на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее - расходы на обеспечение образовательной деятельности) в расчете на одного воспитанника группы дошкольного возраста (далее - группа).
Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливаются с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Нормативы определяются на основе:
- соотношения объемов расходов на оплату должностных окладов (ставок заработной платы) и на выплаты по повышающим коэффициентам, компенсационные и стимулирующие выплаты;
- соотношения объемов средств фонда заработной платы воспитателей и фонда заработной платы прочего педагогического персонала;
- соотношения объемов расходов на обеспечение образовательной деятельности (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек) и общих расходов на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования;
- коэффициентов удорожания стоимости образовательной услуги.
2.3. Нормативы определяются исходя из следующих показателей:
2.3.1. Расчетное количество воспитанников в группах различной направленности:
Вид направленности группы Расчетное количество воспитанников
в группах
до 3 лет 3 - 7 лет
1 2 3
Группы общеразвивающей направленности 15 20
Группы компенсирующей направленности 6 10
Группы оздоровительной направленности 10 15
Группы комбинированной направленности 10 15
2.3.2. Расчетное количество ставок воспитателей на одну группу:
Вид направленности группы Количество ставок воспитателей в расчете
на одну группу при режиме работы в день
(при пятидневной рабочей неделе)
3 часа 8 часов 10 часов 12 часов 14 часов
1 2 3 4 5 6
Группы общеразвивающей 0,42 1,11 1,39 2,00 2,00
направленности, группы
комбинированной направленности
Группы компенсирующей x 1,60 2,00 2,40 2,80
направленности
Группы оздоровительной x 1,33 1,67 2,00 2,33
направленности
2.3.3. Расчетное количество ставок педагогических работников (кроме воспитателей) на одну группу:
Наименование должности Количество ставок в расчете на
одну группу с режимом пребывания
3 часа свыше 3 часов
1 2 3
Музыкальный руководитель (на каждую 0,250 0,250
группу детей старше 1,5 лет)
Инструктор по физической культуре (на x 0,125
каждую группу детей старше 3 лет)
Педагог-психолог 0,083 0,083
Учитель-логопед, учитель-дефектолог 0,300 1,000
(на каждую группу компенсирующей
направленности)
2.3.4. Расчетные коэффициенты увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) на одного воспитанника:
Вид Возраст Размер коэффициента увеличения фонда
направленности воспитанников заработной платы на оплату труда
группы педагогических работников (кроме
воспитателей) при режиме работы в день
3 часа 8 часов 10 часов 12 часов 14 часов
1 2 3 4 5 6 7
Группы до 3 лет 1,32 1,24 1,19 1,13 1,13
общеразвивающей
направленности, 3 - 7 лет 1,43 1,33 1,26 1,18 1,18
группы
комбинированной
направленности
Группы до 3 лет x 1,74 1,59 1,49 1,42
компенсирующей
направленности 3 - 7 лет x 1,80 1,64 1,53 1,46
Группы до 3 лет x 1,20 1,16 1,13 1,11
оздоровительной
направленности 3 - 7 лет x 1,27 1,22 1,18 1,16
2.4. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций включают выплаты по должностным окладам (ставкам заработной платы), выплаты по повышающим коэффициентам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
2.5. Выплаты по повышающим коэффициентам учитывают:
2.5.1. Наличие у работников квалификационной категории, почетного звания, ученой степени. Размер повышающего коэффициента квалификации определяется как средневзвешенный показатель по краю и рассчитывается на основании сведений о качественном составе педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на начало текущего года, представляемых министерству образования и науки края органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.
2.5.2. Работу в дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах. Повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов устанавливается в размере 0,25.
2.5.3. Вид и особенности (условия) реализации образовательной программы дошкольного образования. Повышающий коэффициент специфики устанавливается по следующим основаниям:
- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) компенсирующей направленности - 0,20;
- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) оздоровительной направленности - 0,20.
2.6. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. № 178-пр, Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. № 179-пр.
Соотношение расходов на установление выплат компенсационного и стимулирующего характера к общему объему расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций определяется с учетом фактически сложившихся по краю расходов на данные выплаты (без учета расходов на выплату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока).
2.7. Нормативы определяются отдельно по городской и сельской местностям и рассчитываются по формуле:
где:
- величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;
- расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных программ дошкольного образования, по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) с учетом выплаты материальной помощи в расчете на одного воспитанника;
- расходы на обеспечение образовательной деятельности в расчете на одного воспитанника.
определяется по формуле:
где:
b - фактически сложившаяся по краю средняя ставка заработной платы (должностной оклад), установленная для третьего квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, с учетом ожидаемого увеличения в очередном финансовом году и плановом периоде;
a - количество ставок воспитателей на одну группу в муниципальных дошкольных образовательных организациях с учетом направленности группы (n) и режима работы группы (r) в расчете на одного воспитанника;
- коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги;
- коэффициент увеличения фонда заработной платы на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в очередные отпуска; устанавливается в размере 1,14;
- коэффициент переаттестации, учитывающий повышение квалификации работников в течение очередного финансового года; устанавливается в размере 1,02;
- повышающий коэффициент квалификации;
- повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов, работающих в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;
- повышающий коэффициент специфики;
- коэффициент компенсационных выплат;
- коэффициент стимулирующих выплат;
- коэффициент увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) дошкольных образовательных организаций;
- расчетное количество воспитанников в группах;
12 - количество месяцев в году;
Е - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, установленных на очередной финансовый год и плановый период.
К расходам на начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций относятся страховые взносы, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации работодателем в государственные внебюджетные фонды.
2.8. Объем расходов на обеспечение образовательной деятельности устанавливается в процентном отношении к общей величине нормативов.
3. Порядок расчета объема субвенций
3.1. Объем субвенций определяется на основе нормативов и прогнозируемого среднегодового количества детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в очередном финансовом году и плановом периоде.
Общий объем субвенций определяется по формуле:
где:
Ос - общий объем субвенций;
- размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) края.
3.2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
где:
- величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;
- прогнозируемое среднегодовое количество детей по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) i-го муниципального района (городского округа).
- группа поправочных коэффициентов, учитывающих действующие на территории i-го муниципального района (городского округа) районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, более высокий качественный состав педагогических кадров по сравнению со средним, сложившимся по краю, отклонение фактического количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей;
- расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа), введенных в связи с увеличением объема педагогической работы в дошкольных образовательных организациях с числом дошкольных групп 8 и более, других функций, связанных с реализацией программы дошкольного образования.
Расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) определяются в соответствии с фактически сложившимися расходами в предшествующем периоде с учетом индексации расходов на очередной финансовый год и плановый период.
Поправочный коэффициент рассчитывается по формуле:
где:
- районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, установленные в i-м муниципальном районе (городском округе);
- поправочный коэффициент, учитывающий более высокий качественный состав педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) по сравнению со средним сложившимся по краю;
- поправочный коэффициент, учитывающий отклонение фактического количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей.
Величина определяется как отношение расчетного значения наполняемости групп к фактически сложившемуся показателю за год, предшествующий текущему финансовому году.
- поправочный коэффициент, применяемый на период 2014 - 2016 годов для сохранения сложившегося объема стимулирующих выплат и достижения к 2017 году единого по краю коэффициента стимулирующих выплат, используемого при расчете норматива подушевого финансирования. Утверждается министерством образования и науки края в разрезе муниципальных районов (городских округов).
При начислении поправочных коэффициентов из общего объема субвенций исключается доля расходов на обеспечение образовательной деятельности.
------------------------------------------------------------------