Постановление Администрации муниципального района имени Лазо от 04.12.2013 N 1704-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация деятельности клубных формирований"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 1704-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛУБНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального района имени Лазо от 18.03.2013 № 255-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация деятельности клубных формирований".
2. Отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо (Щекота Т.В.) организовать работу по исполнению административного регламента.
3. Сектору по информационным технологиям администрации муниципального района имени Лазо (Ундалов В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Матвееву Т.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
В.В.Сорокин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации муниципального
района имени Лазо
от 4 декабря 2013 г. № 1704-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛУБНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Организация деятельности клубных формирований" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения эффективности и качества организации деятельности клубных формирований в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Дом культуры "Юбилейный" муниципального района имени Лазо" (далее - Дом культуры "Юбилейный").
Регламент устанавливает общие требования к услугам по организации деятельности клубных формирований (кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, а также любительских объединений, групп, клубов по интересам).
1.2. Получателем муниципальной услуги может стать физическое лицо, каждый житель муниципального района имени Лазо независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить в Доме культуры "Юбилейный".
Адрес места нахождения Дома культуры "Юбилейный": 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Переяславка, ул. Октябрьская, д. 52.
График работы Дома культуры "Юбилейный": понедельник - пятница с 09.00 до 20.00 часов (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), суббота с 11.00 до 17.00 часов, выходной день - воскресенье.
Телефон Дома культуры "Юбилейный": 8 (42154) 21 8 62, 8 (42154) 21 9 79.
Адрес электронной почты: mbukdk21862@mail.ru.
1.3. Консультации по вопросам и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Дома культуры "Юбилейный".
Консультации могут предоставляться:
- в устной форме;
- по телефону;
- по электронной почте;
- с использованием печатных информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
- на информационных стендах.
1.4. Настоящий регламент размещается на информационном стенде, расположенном в Доме культуры "Юбилейный" и официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо в сети Интернет по адресу www.raionlazo.ru (далее - Сайт) в разделе "Муниципальные услуги".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация деятельности клубных формирований".
2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры "Юбилейный" муниципального района имени Лазо".
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- организация работы любительских коллективов, клубных формирований, коллективов декоративно-прикладного, творческого и иного направления, соответствующего основным принципам и видам деятельности учреждения;
- обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни района и свободу творческого самовыражения.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Услуга предоставляется в течение всего календарного года на основании устава и планов деятельности Дома культуры "Юбилейный".
Услуга предоставляется с момента записи получателя услуги в клубное формирование.
2.4.2. Срок предоставления муниципальной услуги определяется в соответствии с расписанием занятий клубного формирования (кружка, творческого коллектива).
Расписание занятий в клубных формированиях устанавливается в соответствии с программой каждого клубного формирования (творческого коллектива).
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993 ("Российская газета" от 21.01.2009 № 7);
Гражданский кодекс РФ (в ред. от 18.07.2009 № 181-ФЗ) ("Российская газета" от 08.12.1994 № 238-239; "Собрание законодательства РФ" от 05.12.1994 № 32);
Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) ("Российская газета" от 31.12.2012 № 303, "Собрание законодательства РФ" от 31.12.2012 № 53 (ч. 1), ст. 7605);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 № 40);
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российская газета" от 17.11.1992 № 248);
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., № 3, ст. 145);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 № 168, "Собрание законодательства РФ" от 02.08.2010 № 31, ст. 4179);
Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие Приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 № 736) ("Библиотека и закон", выпуск 21, 2006 г.);
Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры "Юбилейный" муниципального района имени Лазо".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для получения муниципальной услуги по организации деятельности клубных формирований необходимо предъявить документы, удостоверяющие личность получателя муниципальной услуги (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
2.6.2. Граждане, не достигшие 14 лет, получают муниципальную услугу на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями (свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя или иного законного представителя).
2.6.3. После предъявления документов потенциальному получателю необходимо подать заявление, пройти собеседование с руководителем того клубного формирования, которое пользователь желает посещать. В случае успешного прохождения собеседования заявителю необходимо ознакомиться с режимом работы данного клубного формирования и в соответствии с расписанием регулярно их посещать.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления услуги, может быть отказано по следующим основаниям:
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- нахождение потребителя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- обращение за получением услуги в дни и часы, в которые учреждение закрыто для посещения посетителями;
- нарушение правил заполнения бланков документов при получении платной услуги (в случае, если муниципальная услуга предоставляется на платной основе);
- отсутствие оплаты за посещение клубного формирования (в случае, если муниципальная услуга предоставляется на платной основе);
- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и т.д.);
- нахождение получателя услуги в одежде, которая имеет выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества учреждения, предоставляющего услугу, и одежды других посетителей.
2.9. Перечень оснований для приостановления (прекращения) предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено (прекращено) по следующим основаниям:
- отсутствие своевременной оплаты за посещение клубного формирования (в случае, если муниципальная услуга предоставляется на платной основе);
- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность).
Предоставление муниципальной услуги также может быть приостановлено в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется как на платной, так и бесплатной основе.
Перечень платных услуг предусмотрен уставом Дома культуры "Юбилейный", утвержденным приказом начальника Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо от 11.12.2012 № 217, и положением о порядке оказания платных услуг, утвержденным приказом директора Дома культуры "Юбилейный", согласован с Отделом культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо (далее - Отдел).
Стоимость платных услуг определена в Перечне платных услуг, утвержденном приказом директора Дома культуры "Юбилейный".
Оплата за услуги производится путем внесения денежных средств через отделения Банка, безналичным путем на расчетный счет учреждения либо наличными через кассу учреждения.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Ожидание в очереди при подаче заявления не должно превышать 15 минут.
2.12. Срок регистрации заявления.
Регистрация заявления получателя муниципальной услуги производится сразу после поступления.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.1. Требования к размещению учреждения для предоставления услуги.
Учреждение должно быть размещено в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения, и оснащено телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.)
В учреждении должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала.
2.13.2. Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.3. Требования к оформлению входа в здание.
Здание должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об учреждении, осуществляющем предоставление услуги:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.13.4. Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
2.14.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
3) удовлетворенность (или неудовлетворенность) участников клубных формирований, кружков, творческих коллективов, любительских объединений по различным направлениям работы.
Показатели оценки выявляются путем опроса Пользователей услугами.
Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги:
- наличие уставных документов (устав, лицензия, свидетельство о государственной аккредитации);
- уровень укомплектованности кадров;
- участие в мероприятиях районного уровня;
- динамика роста доходов от предпринимательской деятельности;
- количество кружков/коллективов;
- средняя наполняемость кружка/коллектива.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию заявлений;
- процедуру прохождения собеседования с руководителем того клубного формирования (кружка, творческого коллектива), которое заявитель желает посещать;
- ознакомление с правилами посещения и режимом работы клубного формирования (кружка, творческого коллектива);
- заключение договора на оказание услуги;
- регулярное посещение занятий в клубном формировании (кружке, творческом коллективе);
- своевременная оплата за занятия (в случае, если занятия платные).
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении № 1 к регламенту.
3.1.2. Заявление в клубное формирование принимается руководителем клубного формирования. В заявлении указываются (Приложение № 2):
- сведения о получателе муниципальной услуги (ФИО, дата и год рождения, гражданство, место жительства, место учебы или работы, контактный телефон);
- сведения о родителях или иных законных представителях, если получатель муниципальной услуги до 14 лет (ФИО, контактный телефон);
- клубное формирование, в котором хотел бы заниматься получатель муниципальной услуги.
4. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Контроль за совершением действия и принятием решения по данной административной процедуре осуществляется посредством процедур внутреннего (текущего) и внешнего контроля.
4.2. Внутренний контроль проводится директором Дома культуры "Юбилейный" и его заместителями в плановом порядке.
4.3. Внешний контроль осуществляется Отделом, органами надзора и другими государственными и муниципальными контролирующими органами.
4.4. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.4.1. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановая проверка проводится не реже одного раза в год.
4.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение в установленном порядке заявителя с жалобой на нарушение Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления жалоб от юридических и физических лиц на действия (бездействие) должностных лиц Дома культуры "Юбилейный".
4.4.3. По результатам контрольных мероприятий даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
4.5. Граждане, их объединения и организации осуществляют внешний контроль за предоставлением муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Должностные лица Дома культуры "Юбилейный" несут персональную ответственность за объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения заявления, незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) должностных лиц Дома культуры "Юбилейный".
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального района имени Лазо для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами муниципального района имени Лазо для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального района имени Лазо;
7) отказ должностного лица Дома культуры "Юбилейный" в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) другое.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Дом культуры "Юбилейный". Жалобы на решения, принятые директором Дома культуры "Юбилейный", подаются в Отдел.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по электронной почте Дома культуры "Юбилейный", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
5.2.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование Дома культуры "Юбилейный", должностного лица Дома культуры "Юбилейный", предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица Дома культуры "Юбилейный";
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Дома культуры "Юбилейный", должностного лица Дома культуры "Юбилейный". Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5. Жалоба, поступившая в Дом культуры "Юбилейный", подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Дома культуры "Юбилейный", должностного лица Дома культуры "Юбилейный" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы директор или должностное лицо Дома культуры "Юбилейный" принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных директором или должностным лицом Дома культуры "Юбилейный" опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.5 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.2.1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц Дома культуры "Юбилейный" в судебном порядке.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация деятельности
клубных формирований"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КЛУБНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ"
Прием и регистрация заявлений
v
Собеседование с руководителем того клубного формирования (кружка,
творческого коллектива), которое Заявитель желает посещать
v
Ознакомление с правилами посещения и режимом работы клубного формирования
(кружка, творческого коллектива)
v
Регулярное посещение занятий в клубном формировании (кружке, творческом
коллективе)
v
Своевременная оплата за занятия (в случае, если занятия платные)
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация деятельности
клубных формирований"
Форма
Директору МБУК "Дом культуры
"Юбилейный" муниципального района
имени Лазо"
__________________________________
(ФИО)
от _______________________________
__________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
проживающего по адресу: __________
__________________________________
контактный тел.: _________________
моб. тел. ________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении муниципальной услуги
по организации деятельности клубных формирований
Прошу зачислить меня либо моего ребенка (нужное подчеркнуть) __________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
_____________________________________________________________ года рождения
в клубное формирование (наименование) _____________________________________
___________________________________________________________________________
с "___" _____________ 20__ года.
С формой проведения занятий, расписанием, системой оплаты, правилами
внутреннего распорядка для посетителей учреждения ознакомлен(а).
"___" _____________ 20__ года
Подпись _____________________ /__________________/
(расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------