Постановление Администрации муниципального района имени Лазо от 06.12.2013 N 1728-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей и молодежи в летнее время"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. № 1728-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В ЛЕТНЕЕ ВРЕМЯ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы муниципального района имени Лазо от 31.08.2012 № 137 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей и молодежи в летнее время".
2. Отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо (Щекота Т.В.) организовать работу по исполнению административного регламента.
3. Сектору по информационным технологиям администрации муниципального района имени Лазо (Ундалов В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района имени Лазо по социальным вопросам Матвееву Т.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
В.В.Сорокин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации муниципального
района имени Лазо
от 6 декабря 2013 г. № 1728-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В ЛЕТНЕЕ ВРЕМЯ"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги "Организация отдыха детей и молодежи в летнее время" являются граждане в возрасте от 7 до 16 лет:
1) дети группы риска, проживающие в семьях опекунов, в приемных, малоимущих семьях, находящиеся на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района имени Лазо;
2) учащиеся общеобразовательных учреждений муниципального района имени Лазо, пребывающие в летнем лагере с дневным пребыванием детей (далее - лагерь) на базе муниципального бюджетного учреждения "Молодежный центр муниципального района имени Лазо" (далее - Молодежный центр).
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить в Молодежном центре.
Адрес места нахождения Молодежного центра: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Переяславка, пер. Первомайский, д. 3.
График работы Молодежного центра: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
График оказания муниципальной услуги: понедельник - суббота с 08.30 до 14.30 часов.
Телефон директора Молодежного центра: (42154) 21 6 33, телефон специалистов: (42154) 21 8 72.
1.3. Информирование получателей о содержании, порядке и правилах оказания муниципальной услуги осуществляется следующим образом:
1) размещение информационных стендов в помещениях Молодежного центра;
2) информационное сопровождение в средствах массовой информации;
3) обращение граждан лично и по телефону в Молодежный центр;
4) опубликование информации в соответствующем разделе официального сайта муниципального района имени Лазо (www.raionlazo.ru) в сети "Интернет".
В состав информации о муниципальной услуге должны быть включены:
1) наименование и местонахождение Молодежного центра;
2) перечень основных услуг, оказываемых Молодежным центром;
3) условия оказания муниципальной услуги;
4) правила поведения во время получения муниципальной услуги и поведения во внештатных ситуациях.
1.4. По вопросам предоставления муниципальной услуги консультации предоставляются специалистами Молодежного центра.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут предоставляться:
1) в устной форме - по телефону или личном приеме;
2) в письменной форме - на основании письменного обращения, по электронной почте.
Время ожидания для получения информации о муниципальной услуге при личном обращении потребителя не должно превышать 15 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При консультировании по телефону специалист Молодежного центра должен сообщить наименование муниципального бюджетного учреждения и свою фамилию. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять потребителю муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 20 минут.
1.5. Все консультации являются бесплатными.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация отдыха детей и молодежи в летнее время".
2.2. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Молодежный центр.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является отдых детей и молодежи (далее - отдыхающие) - совокупность условий и мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
С момента зачисления в лагерь учреждения, осуществляющего организацию отдыха детей и молодежи в летнее время, до момента окончания оздоровительной смены.
2.5. Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные акты:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
3) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3802);
4) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3802);
5) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, № 14, ст. 1650);
6) постановление главы муниципального района имени Лазо от 31.07.2012 № 111 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в муниципальном районе имени Лазо на 2013 - 2016 годы" (сборник муниципальных правовых актов от 31.07.2012 № 8 (57);
7) Устав муниципального района имени Лазо, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 02.06.2005 № 48 (газета "Наше время", 09.09.2005 № 36).
2.6. Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы: заявление родителя (законного представителя) в Молодежный центр в письменном или печатном виде (Приложение № 1), медицинскую справку о состоянии здоровья отдыхающих.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) возраст ребенка не соответствует указанному;
2) в заявлении не указан хотя бы один из обязательных к заполнению пунктов;
3) отсутствие обязательных к предоставлению документов и/или их копий.
Отказ в предоставлении доступа к услуге по иным основаниям не допускается. Приостановление предоставления услуги осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги является расходным обязательством муниципального района имени Лазо.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата запроса не должен превышать более 15 минут.
2.11. Максимальный срок ожидания ответа о возможности оказания муниципальной услуги при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
1) учреждение, оказывающее услугу, должно иметь разрешение органов Государственного пожарного надзора на эксплуатацию здания, в котором оказывается услуга;
2) прилегающая к зданию территория должна быть оборудована системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории со входом в здание. На территории должен отсутствовать строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд);
3) учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Порядок комплектования персонала учреждения регламентируется его уставом;
4) учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием и аппаратурой (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.
2.14. Показателями качества результата предоставления муниципальной услуги являются:
1) общий уровень укомплектованности кадрами;
2) количество отдохнувших детей по путевкам в учреждении;
3) количество подтвержденных жалоб на качество оказываемой услуги;
4) наличие уставных документов;
5) общее число подростков и молодежи, желающих посещать молодежный центр.
2.15. Показателем доступности муниципальной услуги является соотношение числа запросов заявителей к числу реализованных услуг.
2.16. Условия реализации муниципальной услуги
Молодежный центр принимает социальную программу, в соответствии с которой осуществляется предоставление отдыха.
Социальная программа доступна для ознакомления отдыхающих, их родителей (законных представителей).
Молодежный центр принимает режим функционирования лагеря с дневным пребыванием детей и за 15 дней до начала каникулярного отдыха предоставляет его для ознакомления детей и их родителей (законных представителей), утверждает правила поведения в лагере и размещает их в свободном для отдыхающих доступе в помещении лагеря.
Списочная и фактическая численность детей в отряде не должна превышать 25 человек.
Работа лагеря должна начинаться не позднее 08.30, а оканчиваться - не раньше 14.30.
Прогулки или занятия физической культурой на открытом воздухе не должны проводиться либо должны быть прекращены в следующих случаях: в дождь, при наличии мокрого покрытия, повышающего риск получения травмы, при сильном ветре (свыше 10 м/с).
Проводимые занятия в лагере, не включенные в социальную программу отдыха, носят необязательный (факультативный) характер посещения их отдыхающими.
Продолжительность одного занятия не превышает 45 минут, для отдыхающих младшего школьного возраста - 35 минут.
Занятия начинаются в соответствии с утвержденным расписанием. Отклонение начала и окончания занятий - не более 5 минут.
При краткосрочном отсутствии (не более 3-х дней пропущенных занятий подряд) отдыхающего работник лагеря допускает его к посещению лагеря без предъявления медицинского заключения о состоянии здоровья.
При выявлении у отдыхающих явных признаков недомогания сотрудник лагеря оповещает их родителей (законных представителей).
При проведении мероприятий за пределами лагеря учреждение, оказывающее муниципальную услугу, организует сопровождение отдыхающих из расчета не менее 2 сопровождающих на 15 человек.
По окончании мероприятия за пределами лагеря отдыхающие сопровождаются сотрудниками Молодежного центра до лагеря.
Сопровождающий сотрудник организует посадку отдыхающих в транспортное средство, переход их через проезжую часть, движение в местах повышенной опасности.
При организации туристических походов их протяженность составляет: для детей младших классов (7 - 11 лет) - не более 5 км, для старших классов - до 10 км. Через каждые 45 - 50 минут ходьбы организуются остановки не менее чем на 15 минут.
Сопровождающий сотрудник при необходимости оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим и отдыхающим с жалобами на плохое самочувствие.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает оказывающее услугу учреждение от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.1. Блок-схема выполнения административных процедур приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.
3.2. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей и молодежи в летнее время;
2) прием документов от Заявителя, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
3) принятие решения о зачислении детей и молодежи в лагерь либо об отказе;
4) уведомление Заявителя о принятом решении.
3.3. Порядок осуществления административных процедур
Молодежный центр:
1) разрабатывает социальную программу, в соответствии с которой осуществляется предоставление отдыха;
2) разрабатывает план-график мероприятий и работы специалистов в период работы лагеря;
3) издает приказ об открытии лагеря, зачислении отдыхающих согласно поданным заявлениям;
4) организует условия безопасного функционирования Молодежного центра в период работы лагеря в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности; организует работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
5) составляет сводную информацию об организации отдыха.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Контроль за совершением действия и принятием решения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2. Внутренний контроль проводится руководителем Молодежного центра в плановом порядке. Внешний контроль осуществляется начальником и специалистами Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо в отношении Молодежного центра.
4.3. Форму осуществления контроля выбирает контролирующий орган:
1) проведение мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализ обращений получателей услуги в Молодежный центр;
3) проведение контрольных мероприятий.
4.4. Контроль осуществляется в плановом порядке.
4.5. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном обращении Заявителя.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
5.2.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.2.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 настоящего регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация отдыха детей и
молодежи в летнее время"
Директору МБУ
"Молодежный центр
муниципального
района имени Лазо"
О.В.Шапкиной
___________________________
___________________________
Проживающего(ей) по адресу:
___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу зачислить моего ребенка ___________________________________________________________ в летний оздоровительный лагерь с дневным пребыванием с _____ по _____ июня ________ года с 08.30 ч. до 14.30 ч. с питанием.
"___" ____________ г. _________________
подпись
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация отдыха детей и
молодежи в летнее время"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В ЛЕТНЕЕ ВРЕМЯ"
Информирование и консультирование граждан
по вопросам отдыха детей и молодежи в летнее время
v
Прием документов от Заявителя
v
Проверка заявления и прилагаемых документов
на их соответствие требованиям
Административного регламента
v
Принятие решения о зачислении ребенка
в летний лагерь дневного пребывания
либо об отказе
v v
Документы соответствуют Документы не соответствуют
предъявленным к ним предъявленным к ним
требованиям требованиям
v v
Выдача путевки Уведомление Заявителя об
Заявителю отказе
------------------------------------------------------------------