Постановление Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 30.12.2013 N 429 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной функции "Рассмотрение жалобы участника закупки на действия муниципального заказчика, единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, ее членов, должностных лиц контрактной службы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО"
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 429

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ
НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗЧИКА, ЕДИНОЙ
КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности муниципальной функции администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение жалобы участника закупки на действия (бездействие) муниципального заказчика, единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, ее членов, должностных лиц контрактной службы".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ванинские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения по муниципальному хозяйству Габова Е.Г.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Глава администрации
городского поселения
М.З.Губайдулин





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района
от 30 декабря 2013 г. № 429

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ
УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗЧИКА, ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции "Рассмотрение жалобы участника закупки на действия (бездействие) муниципального заказчика, единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, ее членов, должностных лиц контрактной службы" (далее - муниципальная услуга (функция) по обеспечению прав и законных интересов участника закупки, предоставляемой отделом правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по осуществлению полномочий по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) муниципального заказчика (далее - заказчика), единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - единой комиссии), ее членов, должностных лиц контрактной службы.
Муниципальным заказчиком считается администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
1.2. Заявителем, подавшим жалобу на действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы (далее - жалоба), является участник закупки в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Участниками закупок являются лица, претендующие на заключение муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Заявителями по процедуре предоставления муниципальной функции являются юридические и физические лица.
От имени заявителей вправе выступать представители на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Консультации по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляются сотрудниками отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края при личном контакте по телефонам: (42137) 7-22-50, 7-68-70 и по электронной почте по адресу: posvan@admpos-vanino.ru.
1.4. Информация по процедурам предоставления муниципальной функции может предоставляться:
- при личном обращении в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края;
- по телефонам отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края;
- по письменному обращению, по электронной почте.
1.4.1. При консультировании по телефону, на личном приеме сотрудники отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставляют информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства поступившие в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края жалобы и прилагающиеся к ним материалы;
- о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная муниципальная функция;
- о требованиях к оформлению документов;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - официальный сайт) справочных материалов по вопросам исполнения данной муниципальной функции.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
1.4.2. На официальном сайте размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих правовые нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной функции;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- требования к содержанию жалобы;
- местонахождение, режим работы отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, номера контактных телефонов, телефонов для консультаций (справок), адрес электронной почты;
- основания для возвращения жалобы;
- основания для признания жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной;
- последствия отзыва жалобы;
- порядок информирования о ходе исполнения муниципальной функции;
- порядок получения консультаций (справок);
- порядок обжалования осуществляемых действий (бездействий) заказчика и принимаемых решений в ходе предоставления муниципальной функции.

2. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной функции: "Рассмотрение жалобы участника закупки на действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы".
2.2. Муниципальную функцию предоставляет отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2.3. Прием документов для получения муниципальной функции осуществляется инспектором-делопроизводителем администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с режимом работы.
Местонахождение инспектора-делопроизводителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, р.п. Ванино, ул. 4 линия, д. 1, каб. 1.
Контактные телефоны: (42137) 7-22-50.
Факс: (42137) 7-22-50.
Режим работы инспектора-делопроизводителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края:
понедельник - четверг 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
пятница 9.00 - 13.00 ч.;
суббота, воскресенье выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на 1 час.
2.4. Результатами исполнения муниципальной функции являются: принятие решений о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной, выдача предписания об устранении нарушений и контроль за его исполнением, а также направление заявителю, подавшему жалобу, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, копий принятого решения, а заказчику, членам единой комиссии, должностным лицам контрактной службы действия (бездействие) которых обжалуются, кроме того, вынесенное предписание по результатам рассмотрения жалобы; размещение сведений о принятом решении, вынесенном предписании на официальном сайте.
2.5. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.5.1. Рассмотрение жалобы по существу возражения на жалобу должно быть осуществлено в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. Уведомление заявителя, подавшего жалобу, и лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения направляют заказчику, членам единой комиссии, должностным лицам контрактной службы действия (бездействие) которого обжалуются, кроме того, направление вынесенного предписания по результатам рассмотрения жалобы, а также размещение сведений о принятом решении, вынесенном предписании на официальном сайте осуществляется в течение трех рабочих дней.
2.5.2. Письменные обращения по процедуре исполнения муниципальной функции рассматриваются отделом правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. Запросить дополнительную информацию необходимо в течение 15 дней с момента получения обращения.
2.6. Дело с материалами по жалобе хранится в отделе правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края три года с момента поступления жалобы в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения.
2.7. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ);
- настоящим административным регламентом.
2.8. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
2.8.1. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является поступление в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в письменной форме, в форме электронного документа или посредством факсимильной связи жалобы, содержащей документы и сведения, предусмотренные п. 8 ст. 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
2.8.2. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению жалобы, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном настоящим административным регламентом с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, связанным с защитой государственной тайны.
2.8.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, номер контактного телефона действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
3) указание на закупку;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, доводы жалобы.
Заявитель обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. При этом жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба на действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы.
2.9. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции.
2.9.1. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не содержит наименование заказчика при наличии данной информации на официальном сайте оператора электронной площадки, указание на единую комиссию по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, ее членов, должностных лиц контрактной службы действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные частью 9 - 10 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 3 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
2.9.2. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы.
2.10. Муниципальная функция осуществляется бесплатно.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. Ответственным за исполнение муниципальной функции является начальник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края либо сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на время отсутствия начальника отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края исполнять данную муниципальную функцию.
3.2. Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1. Предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы:
- проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и настоящим административным регламентом (далее - установленные требования);
- уведомление о содержании жалобы, о месте и времени рассмотрения жалобы;
- пересылка уведомления заинтересованным лицам;
- проведение внеплановой проверки;

- передача жалобы на рассмотрение комиссии по рассмотрению жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчика, единой, ее членов, должностных лиц контрактной службы (далее - Комиссия).
3.2.2. Рассмотрение жалобы по существу:
- открытие заседания Комиссии;
- проверка полномочий представителей сторон;
- выступление сторон и заинтересованных участников закупок;
- изучение членами Комиссии обстоятельств дела и представленных материалов;
- совещание членов Комиссии и принятие решения;
- оглашение резолютивной части решения;
- разъяснение порядка обжалования решения.

3.2.4. Оформление результатов рассмотрения жалобы по существу и информирование об исполнении муниципальной функции.
3.3. Прием и регистрация жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы.
3.3.1. Инспектор-делопроизводитель администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на прием и регистрацию жалоб, иных документов, связанных с рассмотрением жалоб, немедленно после поступления жалобы осуществляет ее регистрацию в установленном порядке.
3.3.2. Регистрация жалобы осуществляется отдельно от другой корреспонденции в Журнале регистрации жалоб участников закупки на действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы.
3.3.3. Зарегистрированная жалоба в установленном порядке передается для проверки ее на соответствие установленным требованиям начальнику отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.4. Предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы.
3.4.1. Проверка жалобы на соответствие установленным требованиям осуществляется немедленно, но не позднее одного рабочего дня с момента поступления жалобы в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.4.2. Сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы:
- осуществляет проверку жалобы на соответствие установленным требованиям;
- готовит, в случае если жалоба подана с нарушением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, проект решения о возвращении жалобы заявителю с указанием причин возвращения жалобы по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
- размещает на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании.
3.4.3. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается отделом правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.4.4. В день принятия решения о возвращении жалобы сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы, сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
3.4.5. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействия) тех же лиц.
В случае отзыва жалобы сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее единой информационной системе.
Уведомление (сообщение) об отзыве жалобы подписывается начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.4.6. В случае если жалоба подана с соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и настоящего административного регламента, ее рассмотрение осуществляется на заседании Комиссии.
3.4.7. После подачи жалобы отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет всем заинтересованным лицам уведомление о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
3.4.8. В уведомлении (сообщении) о рассмотрении жалобы, направляемом заказчику, членам единой комиссии, должностным лицам контрактной службы, отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края вправе в соответствии с частью 7 статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ установить обязательное для исполнения требование о приостановлении процедуры определения поставщика и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
При установлении отделом правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края требования о приостановлении определения поставщика контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
В случае, если вследствие приостановления определения поставщика контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
В случае если до принятия решения по существу жалобы она будет отозвана лицом, подавшим жалобу, в уведомлении (сообщении) об отзыве жалобы, направляемом в соответствии с пунктом 3.4.5 настоящего административного регламента, заказчику указывается о прекращении приостановления определения поставщика.
3.4.9. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края возражения на жалобу, которое подается в соответствии с частью 8 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Возражение на жалобу направляется в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края не позднее, чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы по существу.
3.4.10. Отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края вправе направить запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы указанную информацию и документы.
3.4.11. Запрос о предоставлении сведений и документов оформляется сотрудником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченным на предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы, подписывается начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.4.12. Заказчик, единая комиссия, ее члены, должностные лица контрактной службы, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика, протоколы, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы и сведения, составленные в ходе определения поставщика.
3.4.13. Сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на предварительное рассмотрение жалобы, иных документов, связанных с рассмотрением жалобы, при предварительном рассмотрении жалобы проводит в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ внеплановую проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, являющегося предметом рассмотрения жалобы.
При этом внеплановой проверке могут подвергаться все действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, в том числе не указанные в жалобе, а также все документы относящихся к осуществлению закупки, являющиеся предметом жалобы, на соответствие требованиям законодательства в сфере закупок.
3.5. Порядок рассмотрения жалобы по существу.
3.5.1. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется Комиссией, создаваемой правовым актом администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края. Комиссия формируется из числа сотрудников администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края и состоит из: председателя, его заместителя, членов и секретаря Комиссии.
Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии представителей заявителя, представителей заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, иных заинтересованных лиц.
В случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной из сторон либо представителей обеих сторон заседание Комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления, в случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо обеих сторон.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.
Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны; при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в рассмотрении жалобы и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
На заседании Комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться не менее одного года.
Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяет полномочия представителей заявителя, представителей заказчика, представителей членов единой комиссии, представителей должностных лиц контрактной службы, заинтересованных участников закупки, присутствующих на рассмотрении жалобы. В случае, если полномочия представителей не подтверждены должным образом, такие представители вправе присутствовать на заседании Комиссии без права давать пояснения по существу жалобы.
3.5.2. Председатель Комиссии либо в отсутствие председателя его заместитель, осуществляющий его обязанности:
- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
- разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и иным заинтересованным участникам закупки их права и обязанности;
- разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
- руководит процессом рассмотрения жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
- принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы.
3.5.3. Рассмотрение жалобы по существу начинается с выступления заявителя о своих требованиях и сообщения о нарушениях, допущенных, по его мнению, заказчиком при осуществлении закупки.
Комиссия при рассмотрении жалобы, а также в ходе проведения внеплановой проверки заслушивает пояснения сторон и заинтересованных участников закупки, а также передает копии пояснений и возражений на жалобу, представленных в письменной форме, представителям сторон и заинтересованных лиц, присутствующим на заседании Комиссии, испрашивает необходимые документы для ознакомления. Комиссия вправе получать объяснения сторон по фактам, изложенным в жалобе, а также иным вопросам, связанным с осуществлением закупки, заслушивать свидетелей, а также совершать иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение жалобы и изучение обстоятельств дела.
3.5.4. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня ее поступления в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается.
При объявлении перерыва лица, участвующие в рассмотрении жалобы, должны быть извещены о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва.
3.5.5. По результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки Комиссия принимает решение о наличии в действиях (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы нарушений, установленных в ходе рассмотрения такой жалобы и проведения проверки.
По результатам рассмотрения жалобы с учетом результатов проведенной внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.
Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии.
В случае если член Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение.
В случае равенства голосов членов Комиссии при принятии решения, решающий голос имеет председатель Комиссии (в случае отсутствия председателя Комиссии - его заместитель).
При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки.
Жалоба признается частично обоснованной в случае, если подтверждены не все нарушения законодательства о размещении заказов, указанные в жалобе.
3.6. Оформление результатов рассмотрения жалобы по существу и информирование об исполнении муниципальной функции.
3.6.1. Оформление результатов рассмотрения жалобы по существу осуществляется посредством подготовки сотрудником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченным на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, проекта решения в течение трех рабочих дней с даты его принятия.
3.6.2. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения содержит наименование органа, принявшего решение, состав Комиссии, номер жалобы, дату и место принятия решения; предмет рассмотрения дела; наименование сторон, участвующих в деле; фамилии, имена, отчества присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.
Описательная часть решения содержит краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих при рассмотрении жалобы по существу.
В мотивировочной части решения указываются:
- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, на которых основываются выводы Комиссии;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок и иных нормативных правовых актов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки, оценка этих нарушений;
- иные сведения.
Резолютивная часть решения содержит:
- выводы о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной;
- выводы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. При выявлении в результате рассмотрения жалобы факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, соответствующая информация о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающих такой факт документов передается отделом правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в уполномоченный орган на составление протоколов об административных правонарушениях;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов либо предписания об аннулировании торгов.
Резолютивная часть решения может также содержать сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы.
В случае признания жалобы частично обоснованной резолютивная часть решения содержит выводы о том, какие именно доводы жалобы признаны обоснованными.
В случае если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений, резолютивная часть решения должна содержать выводы отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, как уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.
3.6.3. В случаях, если при рассмотрении жалобы в действиях (бездействии) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы выявлены нарушения требований законодательства в сфере закупок, сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, в течение трехдневного срока со дня принятия решения осуществляет подготовку проекта предписания об устранении нарушений или иных действий.
3.6.4. В предписании должны быть указаны:
- дата и место выдачи предписания;
- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, а также иных лиц, которым выдается предписание;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений требований законодательства в сфере;
- сроки, в течение которых должно быть сообщено об исполнении предписания с приложением копий соответствующих документов.
3.6.5. Решение подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии и представляется с проектом предписания и всеми материалами дела по жалобе начальнику отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
Предписание подписывается начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.6.6. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по итогам рассмотрения жалобы сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, направляет лицу, подавшему жалобу, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, копии решения и предписания, а заказчику, единой комиссии, ее членам, должностным лицам контрактной службы, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, предписание.
3.6.7. Решение и копия предписания после подписания подшиваются в дело с материалами рассматриваемой жалобы.
3.6.8. В течение трех рабочих дней после рассмотрения жалобы по существу сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, размещает сведения о вынесенных решении, предписании единой информационной системе (за исключением решений по жалобам на действия (бездействие) заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы при проведении закрытых торгов).
3.6.9. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный этим предписанием.
3.6.10. Неисполнение предписания в установленный срок влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
3.6.11. Под неисполнением предписания в установленный срок понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение, а также несвоевременное исполнение предписания.
3.6.12. По истечении срока исполнения предписания сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, предоставляет начальнику отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края материалы об исполнении предписания для решения вопроса о принятии мер по понуждению исполнить предписание в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.13. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
3.6.14. Отдел правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края по своей инициативе или по заявлению заявителя, участников закупки, направлявших возражения на жалобу, а также заказчика, единой комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, действия (бездействие) которого обжаловались, вправе исправить допущенные в решении, предписании описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения их содержания.
3.6.15. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения или поступления заявления об исправлении допущенных в решении, предписании описок, опечаток и арифметических ошибок сотрудник отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченный на оформление результатов рассмотрения жалобы по существу, готовит проект решения об исправлении ошибок, который в установленном порядке подписывается и направляется заявителю, участникам закупок, направлявших возражения на жалобу, а также заказчику, единой комиссии, ее членам, должностным лицам контрактной службы, действия (бездействие) которых обжаловались.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением сроков, за соблюдением последовательности порядка исполнения муниципальной функции осуществляется начальником отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3. Сотрудники отдела правового, кадрового и организационного обеспечения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, определенные ответственными за исполнение административных процедур, несут персональную ответственность за организацию выполнения административных действий, за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, за соблюдение сроков подготовки документов и соответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.
4.4. Члены Комиссии несут персональную ответственность за качество рассмотрения жалобы.

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействий)
органа, исполняющего муниципальную функцию

5.1. Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
5.2. Решение о возвращении жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.





Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной функции
"Рассмотрение жалобы участника закупки
на действия (бездействие) муниципального
заказчика, единой комиссии по осуществлению
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края, ее
членов, должностных лиц контрактной службы"

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ
УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗЧИКА, ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ"


Прием и регистрация жалобы

v

Проверка жалобы сотрудниками отдела правового, кадрового
и организационного обеспечения на соответствие
установленным требованиям

v

Предварительное рассмотрение жалобы сотрудниками Жалоба не
отдела правового, кадрового и организационного соответствует
обеспечения немедленно, но не позднее одного > требованиям
рабочего с момента поступления жалобы в отдел Федерального закона
правового, кадрового и организационного от 05.04.2013 № 44-ФЗ
обеспечения
v
v
Решение о
Жалоба соответствует требованиям Федерального возвращении
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалобы

v v

Размещение на официальном сайте в сети Интернет Сообщение заявителю о
информации о поступлении жалобы и ее содержание принятом решении

v

Назначение даты и времени рассмотрения жалобы по существу

v

Заседание Комиссии. Рассмотрение жалобы по существу

v

Принятие решения Комиссией

v v v

Признание Признание Признание жалобы
жалобы жалобы частично
необоснованной обоснованной обоснованной


v v v

Обращение в суд с При выявлении в результате При выявлении факта
иском о признании рассмотрения жалобы факта совершения действия
определения совершения действия (бездействия),
поставщика (бездействия), содержащего содержащего признаки
недействительным признаки административного состава преступления,
правонарушения, передача передача информации о
соответствующей информации совершении указанного
о совершении указанного действия
действия (бездействия) и (бездействия) и
подтверждающих такой факт подтверждающие такой
документов в факт документы в
уполномоченный орган на правоохранительные
составление протоколов об органы
административных
правонарушениях


v v v v v

Оглашение решения Комиссии

v

Подготовка решения и его подписание членами Комиссии

v

Направление лицу, подавшему жалобу, участникам закупок, направившим
возражение на жалобу, а также заказчику, в единую комиссию, должностным
лицам контрактной службы, действия (бездействия) которых обжалуются,
копии решения, предписания(й)

v

Размещение сведений о вынесенном решении, предписаниях в единой
информационной системе

v

Оформление дела и передача его на хранение



------------------------------------------------------------------