Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 13.06.2013 N 138 "О порядке подготовки и обучения населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях"
АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 138
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ
СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" в целях подготовки населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и обучения населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организовывать в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществлять по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях) независимо от форм собственности, а также по месту жительства.
3. Признать утратившими силу постановления главы Бикинского муниципального района от 13.06.2006 № 69 "О порядке обучения населения Бикинского муниципального района способам защиты при чрезвычайных ситуациях", от 11.07.2006 № 81 "О порядке подготовки и обучения населения Бикинского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
4. Управлению делами (Калугина Н.Б.) настоящее постановление опубликовать в установленном порядке, разместить на официальном сайте администрации муниципального района и в газете "Бикинский вестник".
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
А.М.Швиткий
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 13 июня 2013 г. № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ
СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет основные задачи, формы и методы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Главной задачей по подготовке населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГО ЧС) являются:
а) изучение способов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО ЧС;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обучение населения Бикинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим категориям:
- руководящий состав объектов экономики, организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности;
- работающее население, не входящее в состав формирований;
- неработающее население;
- учащиеся общеобразовательных учреждений;
- преподаватели, организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ).
4. Подготовка руководящего состава объектов экономики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также командно-начальствующего состава формирований проводится в Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края (далее - УМЦ ГОЧС и ПБ Хабаровского края) в соответствии с программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности.
5. Подготовка личного состава формирований осуществляется непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях. При этом общая тематика изучается всеми формированиями, а специальная тематика изучается с учетом предназначения формирования. При обучении особое внимание обращается на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений, характерных для Бикинского муниципального района.
6. Обучение работающего населения, не входящего в состав формирований, проводится без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях по утвержденной программе, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
6.1. Для проведения занятий в учреждениях, организациях, учебных заведениях независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности создаются учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.
6.2. К проведению занятий привлекаются руководящий состав и инженерно-технические работники предприятий, руководители цехов, участков, члены комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другие подготовленные лица.
6.3. При подготовке этой категории населения наряду с лекционным материалом используются технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ.
6.4. Руководители гражданской обороны объектов должны оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.
7. Обучение неработающего населения осуществляется в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов (далее - УКП ЖЭО) путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП ЖЭО - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.
8. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений осуществляется по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
8.1. При изучении данного курса особое внимание обращается на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной ответственности, привития навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и на природе.
9. В дошкольных образовательных учреждениях рекомендуется организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие Письмом Министерства образования России от 18.07.1997 № 112/34-16.
9.1. Цель данной программы - научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в транспорте, при общении с незнакомыми людьми, действиям с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.
10. Преподавателей дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" рекомендуется обучать в УМЦ ГОЧС и ПБ Хабаровского края и других специализированных учебных заведениях.
11. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и закрепления практических навыков, полученных во время подготовки, планируются и проводятся командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки:
11.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
11.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с аварийно-спасательными формированиями на предприятиях, учреждениях и организациях 1 раз в 3 года, а с формированиями постоянной готовности - 1 раз в год.
11.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном районе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.
11.4. Тренировки с учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений проводятся ежегодно.
Тематика комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений определяется в соответствии с организационными указаниями и планами, с учетом местных условий. Тематика объектовых тренировок определяется руководителями предприятий, учреждений и организаций. При этом учения и тренировки проводятся в условиях, максимально приближенных к чрезвычайным ситуациям, характерным для Бикинского муниципального района.
12. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;
- на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
13. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
13.1. Главный специалист по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Бикинского муниципального района:
- планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- уточняет программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;
- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
13.2. Директора средних образовательных школ Бикинского муниципального района:
- обеспечивают полное укомплектование образовательного учреждения преподавателями - организаторами курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) в соответствии с квалификационными характеристиками по должности и в количестве, обеспечивающем проведение занятий ОБЖ во всех классах;
- планируют и осуществляют переподготовку преподавателей - организаторов "ОБЖ" в УМЦ ГОЧС и ПБ Хабаровского края и других специализированных учреждениях;
- проводят работу по созданию, оснащению и организации деятельности кабинетов "ОБЖ" в образовательных учреждениях Бикинского муниципального района.
13.3. Руководители организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:
- утверждают планы подготовки работников в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и настоящего постановления, организуют их исполнение;
- обеспечивают своевременное и полное выполнение планов подготовки руководящего состава гражданской обороны организаций в УМЦ ГОЧС и ПБ Хабаровского края, а также в отраслевых учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров;
- организуют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- совместно с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям оказывают практическую помощь подведомственным объектам в подготовке и проведении комплексных учений и объектовых тренировок;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности) по согласованию с главным специалистом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Бикинского муниципального района программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований.
14. Финансирование подготовки председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации Бикинского муниципального района, структурных работников, уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, районного звена краевой территориальной подсистемы РСЧС, неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Бикинского муниципального района, предусмотренных на эти цели.
15. Финансирование подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.
------------------------------------------------------------------