Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 14.06.2013 N 414 "Об итогах работы по управлению муниципальным имуществом в 2012 году и прогнозе имущественных преобразований на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2013 г. № 414
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В 2012 ГОДУ И ПРОГНОЗЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Одной из приоритетных задач администрации Комсомольского муниципального района является целенаправленная работа по оптимизации состава муниципального имущественного комплекса и приведению его в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района.
В связи с изменениями объемов полномочий публичных образований осуществляется перераспределение имущества между Комсомольским муниципальным районом, Российской Федерацией, Хабаровским краем и сельскими поселениями муниципального района.
В 2012 году передано в федеральную собственность 2 единицы недвижимого имущества стоимостью 10,8 млн. рублей, в краевую государственную собственность Хабаровского края - 1482 единицы движимого и недвижимого имущества стоимостью 162,3 млн. рублей и в муниципальную собственность сельских поселений муниципального района - 213 единиц движимого и недвижимого имущества стоимостью 9,4 млн. рублей.
Принято в муниципальную собственность 606 объектов движимого и недвижимого имущества на сумму 19,4 млн. рублей.
Стоимость муниципального имущества Комсомольского муниципального района за 2012 год уменьшилась на 176,9 млн. рублей и составила 2681,4 млн. рублей. Это объекты недвижимости и движимое имущество казны Комсомольского муниципального района стоимостью 1413,6 млн. рублей, в том числе земельные участки кадастровой стоимостью 955,4 млн. рублей, имущество 60 муниципальных учреждений и органов власти стоимостью 1259,2 млн. рублей, 2 муниципальных унитарных предприятия общей стоимостью 8,6 млн. рублей.
С целью максимальной оптимизации процесса управления муниципальной собственностью и повышения его эффективности администрацией муниципального района приобретены программные комплексы "БАРС-Балансодержатель", "БАРС - Реестр" и "БАРС - Аренда".
В 2012 году продолжена работа по безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений, передано 131 жилое помещение.
В целях защиты имущественных интересов муниципального района продолжается системная работа по технической инвентаризации и регистрации права собственности Комсомольского муниципального района на объекты недвижимости.
В течение 2012 года проведена техническая инвентаризация и паспортизация 24 объектов. Общее количество освоенных средств составило 1 млн. 2,3 тыс. рублей.
Выполнены работы по оценке рыночной стоимости 55 объектов движимого и недвижимого имущества для их продажи и сдачи в аренду. Общее количество освоенных средств составило 105,2 тыс. рублей.
В 2012 году в бюджет Комсомольского муниципального района поступило от использования муниципального имущества 33,8 млн. рублей, из них от приватизации - 4,9 млн. рублей, от сдачи в аренду имущества - 8,9 млн. рублей, от сдачи в аренду земли - 18,1 млн. рублей, от продажи земельных участков - 1,9 млн. рублей и другие поступления.
По итогам 2012 года в структуре доходной части бюджета муниципального района удельный вес доходов от использования имущества составил 4 процента.
В целях повышения качества правового обеспечения процесса управления муниципальным имуществом в 2012 году в области имущественных и земельных отношений принято 11 решений Собрания депутатов Комсомольского муниципального района, 8 постановлений администрации Комсомольского муниципального района.
В 2012 году утверждены постановлениями администрации Комсомольского муниципального района 12 административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в области земельно-имущественных отношений.
В целях дальнейшего совершенствования методов управления муниципальным имуществом и обеспечения его эффективного использования для исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Признать работу по управлению имуществом Комсомольского муниципального района удовлетворительной.
2. Утвердить прилагаемые Основные направления управления имуществом Комсомольского муниципального района на 2013 год с прогнозом имущественных преобразований на 2014 - 2015 годы.
3. Органам местного самоуправления муниципального района, структурным подразделениям администрации муниципального района, муниципальным предприятиям, учреждениям обеспечить использование муниципального имущества в строгом соответствии с полномочиями Комсомольского муниципального района и уставной деятельностью.
4. Отделу по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района (Пузиков Д.В.):
4.1. В срок до 01.10.2013 разработать районную муниципальную целевую программу "Повышение качества управления муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы".
4.2. Привести порядок ведения реестра муниципального имущества муниципального района в соответствие с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
4.3. В срок до 01.09.2013 разработать порядок взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального района при осуществлении учета муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества муниципального района.
4.4. Включить в прогнозные планы приватизации муниципального имущества на 2013 - 2015 годы имущество, не соответствующее полномочиям муниципального района.
4.5. Проводить работу с подразделениями структур обороны и безопасности в соответствии с Налоговым кодексом по внесению платежей за землю, занимаемую войсками и воинскими формированиями и объектами.
4.6. Обеспечить выполнение плановых показателей доходов бюджета муниципального района от использования муниципального имущества.
4.7. Осуществлять плановые контрольные мероприятия за сохранностью и использованием закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества.
4.8. Продолжить работу по оформлению технических планов и государственной регистрации права на объекты недвижимости Комсомольского муниципального района.
4.9. Обеспечить организацию и проведение работ по формированию и предоставлению земельных участков на территории Комсомольского муниципального района в соответствии с планом-графиком гражданам, имеющим трех и более детей, подавшим заявления.
4.10. В срок до 01 декабря 2013 года разработать и утвердить районную муниципальную целевую программу по использованию и охране земель на территории Комсомольского муниципального района, предусмотрев в ней следующие мероприятия:
4.10.1. Проведение сверки баз данных о земельных участках муниципального района со сведениями государственного кадастра недвижимости и организацию информационного взаимодействия с федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю в целях исправления расхождений и выявленных кадастровых ошибок.
4.10.2. Проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.
4.10.3. Организацию работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов муниципального района, а также границах территориальных зон и границах зон с особыми условиями использования.
4.10.4. Выделение средств на приобретение актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами.
4.10.5. В срок до 01.11.2013 составить план подготовки муниципальных нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и краевым законодательством.
4.10.6. Продолжить работу по обеспечению государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю. Ежегодно включать в планы работы мероприятия по изготовлению межевых планов земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, и государственной регистрации прав на них.
4.10.7. В срок до 01.02.2014 провести ревизию сведений, включенных в ежегодный краевой доклад о состоянии и использовании земель Хабаровского края за 2012 год, и обеспечить ведение учета земельного фонда на территории муниципального района по показателям, необходимым для доклада.
8. Отделу по информационным технологиям (Тляшев А.О.) создать на официальном сайте администрации муниципального района раздел для размещения нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельно-имущественных отношений.
9. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района:
9.1. Усилить работу по эффективному использованию муниципального имущества и увеличению доходов от аренды муниципального имущества.
9.2. Предусмотреть в бюджетах сельских поселений на 2014 год и последующие годы выделение средств на проведение работ по изготовлению технических и межевых планов, оценке рыночной стоимости и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, включая земельные участки.
9.3. Обеспечить регистрацию права собственности на земельные участки под объектами, переданными из муниципальной собственности Комсомольского муниципального района, для решения вопросов местного значения поселений.
10. Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского муниципального района от 30.06.2011 № 416 "Об итогах по управлению муниципальным имуществом в 2010 году и прогнозе имущественных преобразований на 2011 - 2013 годы".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.
Глава муниципального района
А.В.Коломыцев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 14 июня 2013 г. № 414
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 ГОД С ПРОГНОЗОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Управление имуществом Комсомольского муниципального района является одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления.
Основные направления управления муниципальным имуществом на 2013 год с прогнозом имущественных преобразований на 2014 - 2015 годы (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района и условиях его приватизации", утвержденным решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 26.04.2005 № 38.
Объектами Основных направлений являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, движимое и недвижимое имущество казны, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района.
В условиях перехода на новую модель управления муниципальным имуществом, связанную с проведением административной реформы, разработка и практическая реализация Основных направлений являются одним из основных разделов муниципальной имущественной политики.
Основными направлениями муниципальной имущественной политики являются:
- использование имущества как инструмента социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- использование имущества по целевому назначению с извлечением максимума социального эффекта;
- поддержание имущества в работоспособном состоянии;
- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не дающего должного социального эффекта или носящего избыточный (коммерческий) характер;
- приобретение (создание) имущества, необходимого для реализации социальных задач, предназначенного для осуществления полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;
- увеличение поступления доходов в местный бюджет путем рационального использования некоммерческого и коммерческого муниципального имущества.
Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального и эффективного его использования для достижения конечных общественно значимых результатов деятельности муниципальными организациями и предприятиями по выполнению полномочий Комсомольского муниципального района.
Основными задачами управления муниципальным имуществом для структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района на 2013 год являются:
- оценка соответствия имеющегося в распоряжении Комсомольского муниципального района имущества исполняемым вопросам местного значения;
- формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующей сфере деятельности;
- создание системы экономического мониторинга за рациональным использованием муниципального имущества подведомственной сети учреждений и организаций;
- анализ перспективной потребности и состава муниципальной собственности.
Перспективными задачами для подразделений администрации Комсомольского муниципального района в области управления муниципальным имуществом на 2014 - 2015 годы являются:
- для управления образования - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для уставной деятельности подведомственных учреждений;
- для отдела культуры - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для обеспечения жителей района услугами учреждений культуры и библиотечного обслуживания, для дополнительного образования детей;
- для отдела капитального строительства - рациональное использование средств, выделяемых из бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт;
- для отдела коммунального хозяйства - формирование оптимального имущественного комплекса жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Основные направления состоят из трех разделов:
Раздел 1. План использования муниципального имущества на период с 2013 по 2015 годы.
Раздел 2. План приобретения и выбытия муниципального имущества на период с 2013 по 2015 годы.
Раздел 3. План имущественного обеспечения для выполнения полномочий Комсомольского муниципального района на период с 2013 по 2015 годы.
Раздел 1. ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2015 ГОДЫ
План использования муниципального имущества необходим для постановки задач деятельности и мониторинга результатов использования муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и в казне Комсомольского муниципального района.
План использования муниципального имущества на период с 2013 по 2015 годы содержит сводную информацию о доходах районного бюджета от использования муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Комсомольского муниципального района.
Ожидаемые поступления доходов в бюджет Комсомольского муниципального района от использования муниципального имущества в 2013 - 2015 годах приведены в таблице № 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на 2013 год определено в соответствии с утвержденным бюджетом на 2013 год.
Таблица № 1
ОЖИДАЕМЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
доходов в местный бюджет Комсомольского муниципального
района от использования муниципального имущества
и земельных участков в 2013 - 2015 годах
млн. руб.
№ Вид дохода Задание по Прогноз по Прогноз по
п/п поступлению поступлению поступлению
доходов в доходов в доходов в
2013 году 2014 году 2015 году
1. Доходы от продажи муниципального 3,5 45,0 12,0
имущества
2. Доходы от аренды зданий и 8,0 7,3 7,6
помещений
3. Доходы от аренды земельных 16,0 17,0 18,1
участков
4. Доходы от продажи земельных 0,48 0,5 0,5
участков
5. Отчисления от прибыли 0 0 0
муниципальных предприятий
Всего 28,0 70,0 38,2
Доходы от продажи муниципального имущества в порядке его приватизации.
Формирование прогнозных планов приватизации (выбытия) муниципального имущества на 2013 - 2015 годы проводится с учетом задач по осуществлению дальнейших преобразований в сфере имущественных отношений, регламентированных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Приватизация муниципального имущества направлена на:
- формирование доходов местного бюджета;
- продолжение структурных преобразований в экономике района и дальнейшую оптимизацию структуры муниципальной собственности;
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
Прогнозируемое снижение размеров доходов местного бюджета от продажи муниципального имущества в 2013 - 2014 годах является закономерным процессом, связанным с выбытием наиболее ликвидного и дорогостоящего имущества в предыдущие годы.
Ожидаемые доходы местного бюджета от аренды зданий и помещений, являющихся муниципальной собственностью Комсомольского района, составят в 2013 году 8,0 млн. рублей, в 2014 году - 7,3 млн. рублей, в 2015 году - 7,6 млн. рублей.
Ожидаемые доходы бюджета муниципального района от аренды земельных участков, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района и не разграниченных, составят в 2013 году 16 млн. рублей, в 2014 году - 17 млн. рублей, в 2015 году - 18,1 млн. рублей.
Задание по перечислению части чистой прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального района в 2013 - 2015 годах не планируется.
1.1. Управление образования
Управлению образования муниципального района подведомственны 54 муниципальных учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, и их деятельность направлена на осуществление полномочий органа местного самоуправления по решению следующих вопросов:
- в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
По состоянию на 01.01.2013 для выполнения вышеуказанных функций в Комсомольском муниципальном районе действовали следующие муниципальные учреждения:
- 21 общеобразовательная школа;
- 21 детский сад;
- 9 учреждений дополнительного образования (1 этнографический центр, 2 спортивных центра, 3 музыкальные школы, 1 школа искусств, 1 центр развития творчества детей и молодежи, 1 - дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко");
- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования";
- муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края";
- управление образования администрации Комсомольского муниципального района.
1.2. Отдел культуры
В ведении отдела культуры администрации муниципального района находится учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района", финансируемое за счет средств бюджета муниципального района, выполняющее услуги культуры и предоставления дополнительного образования для обеспечения полномочий Комсомольского муниципального района в решении вопросов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ.
Библиотечное обслуживание населения осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района". Учреждение имеет в своем составе 22 структурных подразделения (филиалы) с единым документальным фондом, единым руководством, централизованным комплектованием и обработкой литературы.
Сведения о количестве муниципальных организаций с учетом мероприятий по их реорганизации, ликвидации и приватизации в прогнозируемом периоде приведены в таблице № 2.
Таблица № 2
СВЕДЕНИЯ
о количестве муниципальных учреждений и предприятий
для выполнения муниципальных и государственных
функций на период с 2013 по 2015 годы
№ Наименование По состоянию По состоянию По состоянию
п/п на 01.01.2013 на 01.01.2014 на 01.01.2015
1. Муниципальные учреждения, 56 54 54
в том числе
1.1. Учреждения образования 54 52 52
1.2. Учреждения культуры 1 1 1
1.3. Редакция газеты 1 1 1
"Приамурье"
2. Контрольно-счетная палата 1 1 1
3. Финансовое управление 1 1 1
4. Администрация 1 1 1
Комсомольского
муниципального района
5. Собрание депутатов 1 1 1
Комсомольского
муниципального района
6. Муниципальные предприятия 2 2 1
Всего 62 60 59
Раздел 2. ПЛАН ПРИОБРЕТЕНИЯ И ВЫБЫТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2015 ГОДЫ
План приобретения имущества в муниципальную собственность предусматривает поступление имущества в связи с созданием новых объектов в результате строительства, разграничения собственности в ходе проводимой административной реформы, приобретения имущества по гражданско-правовым сделкам, выкупа для муниципальных нужд. Также в плане прибытия и выбытия муниципального имущества показано имущество, которое перераспределяется между структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и казной муниципального района.
По состоянию на 01.01.2013 балансовая стоимость муниципального имущества составляет 2 млрд. 681 млн. 400 тыс. рублей, остаточная стоимость - 2 млрд. 205 млн. 489 тыс. рублей.
Выбытие имущества в 2013 году на сумму 22 млн. 659 тыс. рублей обусловлено передачей имущества в муниципальную собственность сельских поселений муниципального района стоимостью 3 млн. 906 тыс. рублей, продажей имущества стоимостью 8 млн. 800 тыс. рублей, списанием муниципального имущества на сумму 9 млн. 953 тыс. рублей.
Планируется приобретение имущества в 2013 году на сумму 4 млн. 675 тыс. рублей.
В течение 2013 - 2015 годов планируется поступление движимого и недвижимого имущества для муниципальных учреждений образования, культуры, казну муниципального района.
Раздел 3. ПЛАН ИМУЩЕСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2015 ГОДЫ
План имущественного обеспечения осуществления полномочий органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в решении вопросов местного значения на период с 2013 по 2015 годы содержит информацию обо всех муниципальных организациях (учреждениях и предприятиях), объектах казны муниципального района, необходимых для осуществления соответствующих полномочий.
3.1. Для осуществления полномочий Комсомольского муниципального района по решению вопросов отрасли "Образование" в соответствии с потребностями предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организации отдыха детей в каникулярное время по состоянию на 01.01.2013 стоимость муниципального имущества составила 1 млрд. 216 млн. рублей. Ожидаемое поступление имущества в 2014 году составит 175,0 млн. рублей.
3.2. Все имущество муниципального учреждения культуры является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.
Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2013 составляет 12 млн. 545 тыс. 210 рублей. Планируется увеличение потребности имущества на 2014 года до 12 млн. 6 тыс. рублей с сохранением такого состава до 2015 года.
Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по всем учреждениям и предприятиям, задействованным в решении вопросов, отнесенных к полномочиям Комсомольского муниципального района, приведена в таблице № 3.
Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по состоянию на 01.01.2013 - 2 млрд. 681 млн. 400 тыс. рублей, на 01.01.2014 - 2 млрд. 650 млн. рублей, а к концу 2014 года - 2 млрд. 814 млн. рублей.
Таблица № 3
ПРОГНОЗИРУЕМАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
в муниципальном имуществе (по балансовой стоимости)
Комсомольского муниципального района для выполнения
муниципальных и государственных функций на период
с 2013 по 2015 годы
млн. руб.
№ Принадлежность имущества По состоянию По состоянию По состоянию
п/п на 01.01.2013 на 01.01.2014 на 01.01.2015
1. Имущество муниципальных 2681,4 2650,9 2814,0
учреждений, органов
местного самоуправления,
казны, в том числе:
1.1. Учреждения образования 1216,0 1218,0 1393,0
1.2. Учреждение культуры 12,5 12,6 12.6
1.3. Редакция газеты 0,4 0,5 0,5
"Приамурье"
1.4. Контрольно-счетная палата 0,2 0,2 0,3
1.5. Финансовое управление 4,8 4,8 4,8
1.6. Администрация 36,3 36,7 36,7
Комсомольского
муниципального района
1.7. Собрание депутатов 1,0 1,0 1,0
Комсомольского
муниципального района
1.8. Имущество муниципальных 8,6 8,6 8,6
предприятий
1.9. Казна муниципального 1413,5 1368,5 1356,5
района
------------------------------------------------------------------