Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 20.06.2013 N 142 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе"
АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Бикинского муниципального района администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе.
2. Управлению делами администрации (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке, разместить на официальном сайте администрации муниципального района и в газете "Бикинский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
А.М.Швиткий
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 20 июня 2013 г. № 142
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе.
2. Мероприятия по гражданской обороне в Бикинском муниципальном районе организуются и проводятся в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на всей территории Бикинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, а также настоящим Положением.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Бикинского муниципального района основывается на заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Бикинского муниципального района.
4. План основных мероприятий Бикинского муниципального района на год разрабатывается специалистом администрации Бикинского муниципального района, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Ведение гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района.
6. План гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по проведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района.
7. Администрация Бикинского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны в пределах границ Бикинского муниципального района проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает План гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района, проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создает нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживает их в состоянии постоянной готовности.
8. Глава администрации Бикинского муниципального района, руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории Бикинского муниципального района, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
II. Руководство и организационная структура гражданской
обороны на территории Бикинского муниципального района,
состав сил и средств гражданской обороны
9. Руководство гражданской обороной на территории Бикинского муниципального района осуществляет глава Бикинского муниципального района, на предприятиях, организациях и учреждениях, независимо от форм собственности - их руководители.
В целях организации и ведения гражданской обороны глава Бикинского муниципального района принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты и иные распорядительные документы.
10. Органом (должностным лицом), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляющим управление гражданской обороной в Бикинском муниципальном районе, является главный специалист по делам ГО и ЧС администрации муниципального района (далее - работник по гражданской обороне). Работник по гражданской обороне подчиняется непосредственно главе Бикинского муниципального района.
11. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Бикинского муниципального района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Бикинского муниципального района входят аварийно-спасательные формирования.
По решению администрации Бикинского муниципального района могут создаваться службы гражданской защиты (спасательные службы): медицинская, инженерно-строительная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания, дорожная, электроснабжения и светомаскировки, газоснабжения, обеспечения горючим, материально-технического снабжения, техническая служба.
Вид и количество служб гражданской защиты (спасательных служб) определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района задач.
12. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав служб гражданской защиты (спасательных служб) структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Аварийно-спасательные формирования могут создаваться:
на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;
на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ);
на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются на территориальные формирования и формирования предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности.
Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов, их создавшим.
Формирования предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех предприятиях, организациях и учреждениях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям.
14. Предприятия и организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Бикинского муниципального района принимает глава Бикинского муниципального района.
16. Для выполнения задач гражданской обороны распоряжением администрации Бикинского муниципального района могут привлекаться расположенные на территории Бикинского муниципального района медицинские учреждения и строительно-монтажные организации.
III. Полномочия органов местного самоуправления Бикинского
муниципального района в области гражданской обороны
17. Глава Бикинского муниципального района:
- осуществляет общее руководство гражданской обороной на территории Бикинского муниципального района;
- обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Бикинского муниципального района;
- утверждает (определяет) состав комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
- контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Бикинского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Собрание депутатов Бикинского муниципального района в пределах своей компетенции:
- утверждает в составе бюджета Бикинского муниципального района на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;
- проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Бикинского муниципального района.
19. Администрация Бикинского муниципального района в пределах своей компетенции:
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района;
- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны Бикинского муниципального района в состоянии постоянной готовности;
- организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
IV. Заключительные положения
20. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальные органы.
21. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бикинского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Бикинского муниципального района.
------------------------------------------------------------------