Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района от 22.07.2013 N 727 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Верхнебуреинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 727
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ
ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 1254 "О внесении изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях совершенствования нормативных правовых актов администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Верхнебуреинского муниципального района.
2. Признать утратившими силу постановления администрации района:
- от 22.03.2012 № 264 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрацию Верхнебуреинского муниципального района";
- от 02.07.2012 № 676 "О внесении изменений в постановление администрации района от 22.03.2012 № 264 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрацию Верхнебуреинского муниципального района";
- от 29.01.2013 № 96 "О внесении изменений в постановление администрации района от 22.03.2012 № 264".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации района Федоренко Н.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Исполняющий полномочия
главы района
Н.В.Компановский
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Верхнебуреинского
муниципального района
от 22 июля 2013 г. № 727
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В
АДМИНИСТРАЦИЮ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Верхнебуреинского муниципального района (далее - Положение), разработано в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее также - район), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов.
1.2. Настоящее Положение определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступивших в администрации района.
1.3. Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:
- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
- объединение граждан, в том числе юридических лиц.
1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
1.5. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ее компетенции.
1.6. Рассмотрение обращений граждан производится главой района и заместителями главы администрации района.
1.7. Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрация осуществляется организационно-методическим сектором администрации района (далее - Сектор).
1.8. Сектор готовит анализ поступивших обращений граждан, подготавливает информационные и аналитические материалы.
1.9. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
1.10. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в структурные подразделения администрации района;
- с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации.
1.11. Сведения о местонахождении администрации района, полный почтовый адрес администрации района, контактные телефоны, требования к письменному обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном сайте администрации района www.admvbr.ru (далее - сайт администрации района);
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
1.12. Администрация района располагается по адресу: 682030, п. Чегдомын, ул. Центральная, 49, адрес электронной почты: admvbr_orgotdel@mail.ru.
1.13. При личном обращении консультации оказываются в Секторе ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней.
1.14. Информация о местонахождении приемной главы администрации района, об установленных для личного приема днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок размещается:
- на сайте администрации района;
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
1.15. Телефон для справок (консультаций) о порядке рассмотрения обращений граждан: (42149) 5-18-61.
1.16. Телефонные звонки по вопросам рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов.
1.17. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об оставлении обращения без рассмотрения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
1.18. При ответах на телефонные звонки специалисты Сектора подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Сектора.
Если специалист Сектора, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Максимальное время консультаций по телефону составляет 10 минут.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все письменные обращения граждан, в том числе в виде электронного документа, направленного через Интернет и по системе межведомственного электронного документооборота, и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают в Сектор.
2.2. При приеме и первичной обработке письменных обращений граждан производится проверка правильности адресования, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.
2.3. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в Секторе, второй приобщается к поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются в отделение почтовой связи.
2.4. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие документы подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником Сектора, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес главы района нет" с указанием даты и личной подписью должностного лица. Справка приобщается к поступившим документам.
2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в Секторе.
2.6. Обращения с пометкой "лично" не вскрываются и передаются адресату.
2.7. Обращения гражданами предоставляются лично, направляется в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электронного документа, а также установленный на администрации района оборудованный стационарный ящик для обращений граждан.
2.8. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа муниципальной власти района - администрации района либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).
2.9. Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) и почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме). К такому обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме, либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме. Обращение, поступившее в администрацию района в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом.
2.10. Поступившие обращения граждан аннотируются. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение. Для повторного письма указываются номер и дата поступления предыдущего обращения.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Сотрудники Сектора производят регистрацию обращений граждан.
3.2. При регистрации обращений:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия (в именительном падеже), инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Образец учетной карточки письма приведен в приложении № 1 к настоящему Положению;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, электронная почта, доставлено лично). Если письмо перенаправлено в адрес администрации района, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Законодательной Думы края, прокуратуры Хабаровского края, прокуратуры района, Собрания депутатов района и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль";
- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность автора обращения к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (далее - льготность категории), кроме коллективных обращений;
- письмо проверяется на повторность.
3.3. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию района или должностному лицу.
3.4. На поступившие в Сектор обращения проставляется регистрационный штамп "Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" в правом нижнем углу первой страницы письма. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.5. Запросы граждан (физических лиц) по предоставлению информации о деятельности администрации района, составленные в письменной или электронной форме, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Порядком предоставления информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по запросам пользователей информации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30.02.2009 № 391-пр "О порядке организации доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края". Образец учетной карточки запроса приведен в приложении № 2 к настоящему Положению.
4. Направление обращений на рассмотрение
4.1. Зарегистрированные обращения сотрудником Сектора направляются на рассмотрение главе района, который, в свою очередь, может направить обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, которые компетентны решать поставленные авторами вопросы.
4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
4.3. В случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления и не удовлетворен принятым решением, обращение передается на рассмотрение в органы исполнительной власти края, в том числе осуществляющие государственный контроль (надзор), если в полномочия органов исполнительной власти края входит рассмотрение данных обращений.
4.4. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района или его должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
4.5. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4.6. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, подписываются главой района или его заместителями. Одновременно за его же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение.
Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложение № 3 - 12 к настоящему Положению).
4.7. В случае наличия в обращении только адреса электронной почты, уведомление направляется по электронному адресу.
4.8. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в администрацию района подписываются главой района.
5. Рассмотрение обращений
5.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию района в соответствии с ее компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу глава района либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
5.3. Продление сроков рассмотрения обращений производится по служебной записке ответственного исполнителя руководителями структурных подразделений от начальника отдела до руководителя органа исполнительной власти района. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю до истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то исполнитель обязан согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
5.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
5.5. Главой района либо уполномоченным на то лицом к поступившему обращению готовится резолюция. Резолюция должна содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
5.6. В случае если обращение направляется для рассмотрения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, соответствующее должностное лицо в течение семи дней со дня регистрации обращения уведомляет заявителя о переадресации его обращения.
5.7. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений также в вышестоящий орган власти) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо в отношении которого сделаны особые отметки. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.8. Резолюция оформляется на учетной карточке письма.
5.9. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.10. Орган исполнительной власти района, должностное лицо указанного органа на основании направленного в установленном порядке запроса обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.11. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Сектор, указывая при этом орган исполнительной власти, должностное лицо указанного органа, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.12. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия, гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.14. Орган исполнительной власти района или должностное лицо указанного органа при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.16. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава района, заместители главы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти района или одному и тому же должностному лицу данного органа. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.17. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.18. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.19. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию района или соответствующему должностному лицу.
5.20. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
6. Требование к оформлению ответа на обращение
6.1. Ответы на обращения граждан подписывают глава района и заместители главы в пределах своей компетенции.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации района, ответ подписывается этим должностным лицом.
6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.
6.3. В ответе в федеральные государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
6.4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле. Если в письме не содержится просьбы об их возврате.
6.5. Ответы заявителям и в органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации района.
6.6. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
6.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
6.8. Если по обращению дается ответ о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
6.9. После завершения рассмотрения обращения подлинник обращения, ответ на него и все материалы, касающиеся рассмотрения обращения, передаются в Сектор, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.
6.10. Поступившие ответы о рассмотрении обращений граждан, предоставление информации из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций передаются в приемную, где регистрируются, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение или направившему соответствующий запрос по рассмотрению обращения в указанные органы, организации.
6.11. После регистрации ответа, подписанного главой района, заместителями главы администрации района, сотрудник Сектора направляет ответ автору обращения почтовым отправлением либо по электронной почте. Отправление ответов без регистрации в Секторе не допускается.
6.12. Ответы, подписанные руководителями иных органов исполнительной власти района, регистрируются и отправляются заявителю данным органом самостоятельно. В Сектор представляется копия ответа, направленного заявителю почтовым отправлением. В случае направления ответа заявителю по электронному адресу предоставляется подтверждение отправки.
6.13. В правом нижнем углу на копии ответа должностное лицо, на контроле которого находилось обращение, делает отметку "В дело", проставляет дату, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет специалист Сектора.
6.14. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации района.
7. Контроль за рассмотрением обращений граждан
7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится в целях устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, а также получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации.
7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
7.3. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль в администрации района, о чем Сектором направляется уведомление в тот орган, на рассмотрении которого находилось обращение, с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
7.4. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения администрации района.
7.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет ведущий специалист Сектора, который ежедневно направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек.
7.6. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
7.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края.
7.8. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений администрации района.
8. Организация личного приема граждан
8.1. Организацию личного приема граждан осуществляет сотрудник Сектора.
8.2. Прием граждан в администрации района ведут глава района, заместители главы администрации района, сотрудник Сектора.
8.3. Запись на прием к главе района осуществляют сотрудники Сектора ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней). Предварительная запись начинается с первого рабочего дня на текущий месяц.
8.4. Прием граждан в органах исполнительной власти района, их структурных подразделениях осуществляется по графикам, утвержденным их руководителем. Запись на прием, организация приема граждан и контроль за выполнением соответствующих поручений по карточкам приема обеспечиваются сотрудниками этих подразделений.
Сведения о количестве принятых граждан в органах исполнительной власти района предоставляются в Сектор один раз в полугодие до 10 числа, следующего за отчетным кварталом.
8.5. На каждого гражданина, принятого главой района, оформляется карточка личного приема установленного образца. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в администрацию района. При повторных обращениях сотрудник Сектора делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям и прикладывает их к карточке. Образец карточки учета приема граждан приведен в приложении № 13 к настоящему Положению.
8.6. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
8.8. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
8.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.10. Ожидающие приема граждане приглашаются на беседу сотрудником Сектора, выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию просьбы в журнале установленного образца, консультирует посетителя и разъясняет порядок разрешения его вопроса.
8.11. Во время приема сотрудник Сектора вправе по договоренности направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации района.
8.12. По просьбе заявителя он может быть принят заместителями главы района в установленные для них дни приема населения. С графиком приема посетители могут ознакомиться через информационный стенд и на сайте администрации района.
8.13. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием к главе может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего подразделения администрации района.
8.14. Запись на повторный прием к главе района осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником Сектора исходя из содержания ответа, полученного на предыдущем приеме.
8.15. О заявителях, обратившихся в Сектор за разъяснением или консультацией и не требующих приема главы, сотрудник Сектора делает отметку в журнале учета посетителей.
8.16. Предварительную запись на личный прием к главе района и проработку вопросов к личному приему осуществляет сотрудник Сектора.
8.17. Глава района при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может:
- приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
- поручать рассмотрение обращения другим органам государственной власти, организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.
8.18. В ходе приема руководитель, ведущий прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
8.19. После завершения личного приема главой района и согласно его поручению сотрудник Сектора оформляет рассылку документов с приема. Поручение оформляется на специальном бланке, а в случае если оно написано непосредственно на документе или в карточке, то сотрудник Сектора оформляет это поручение в установленном порядке.
8.20. Контроль за сроками поручения по устному обращению с личного приема руководителя осуществляет сотрудник Сектора, который ежемесячно сообщают по телефону или направляет исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.21. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль".
8.22. По просьбе заявителя, оставившего свои документы руководителю, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
8.23. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление главе района. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения списанных материалов "В дело" и при наличии подписи должностного лица, принявшего это решение, специалист Сектора снимает обращение с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке.
9. Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения
9.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
9.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет Сектор.
9.3. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются сотрудником Сектора при личном обращении или посредством справочного телефона.
9.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения;
- о деятельности органов исполнительной власти района по запросам.
9.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справочной информации по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов.
9.6. При получении запроса по телефону сотрудник Сектора:
- называет наименование Сектора;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
9.7. Во время разговора сотрудник Сектора должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
9.8. Сектор ежеквартально и по итогам года готовит информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан и представляет их главе района.
10. Обжалование решений, принятых по обращению
Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПИСЬМА
Вид контроля:
Отв. Исполнитель: Срок исполнения:
Регистрационный номер: Дата регистрации:
Фамилия, имя, Адрес Льготность Социальное Место работы,
отчество заявителя заявителя категории положение должность
Вид обращения: Кол-во стр.: Частота обращения:
Автор сопроводительного письма:
Номер и дата сопроводительного письма:
Номер и дата предыдущего обращения:
Частота обращения:
Содержание заявления:
Кто поставил на контроль:
Ход рассмотрения:
Кому передано:
Резолюция:
Автор резолюции: Дата исполнения:
Снято с контроля: Кем дан ответ:
Адресат ответа:
Анализ ответа:
С контроля снял: Дело N: Папка N:
Дополнительные данные:
Комментарий при снятии с контроля:
Приложение № 2
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ЗАПРОСА
Вид контроля:
Отв. Исполнитель: Срок исполнения:
Регистрационный номер: Дата регистрации:
Фамилия, имя, Адрес Льготность Социальное Место работы,
отчество заявителя заявителя категории положение должность
Вид обращения: Кол-во стр.: Частота обращения:
Автор сопроводительного письма:
Номер и дата сопроводительного письма:
Номер и дата предыдущего обращения:
Частота обращения:
Содержание заявления:
Кто поставил на контроль:
Ход рассмотрения:
Кому передано:
Резолюция:
Автор резолюции: Дата исполнения:
Снято с контроля: Кем дан ответ:
Адресат ответа:
Анализ ответа:
С контроля снял: Дело N: Папка N:
Дополнительные данные:
Комментарий при снятии с контроля:
Приложение № 3
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Администрация городского
поселения
"Рабочий поселок Чегдомын"
Сопроводительное письмо
В соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляем обращение, поступившее в адрес администрации района.
О результатах просьба сообщить заявителю.
Автор: Бабинцева В.Ф., Брусничная ул., 46, кв. 5, п. Чегдомын
Приложение: на 5 л. в 1 экз.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 4
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Бабинцеву И.К.
Пушкина ул., д. 12, кв. 7,
п. Чегдомын,
Верхнебуреинского района,
682030
Уведомление гражданину о
направлении его обращения
на рассмотрение
Уважаемый Иван Константинович!
Ваше обращение, поступившее в адрес администрации района, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение по компетенции в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (ул. 60 лет Октября, д. 4, п. Чегдомын, 682030) для принятия решения и ответа Вам по существу вопроса(ов).
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 5
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Администрация
городского поселения
"Рабочий поселок Чегдомын"
Сопроводительное письмо с контролем
В соответствии с требованием части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляем обращение, поступившее в адрес администрации района.
О результатах просьба сообщить в администрацию района и автору обращения.
Автор: Иванов С.П., ул. Пионерская, 19, кв. 5, п. Чегдомын, 682030
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 6
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Иванову С.П.
ул. Пионерская, 19, кв. 5,
п. Чегдомын, 682030
Уведомление заявителю
о направлении его
обращения на рассмотрение
Ваше обращение, поступившее в адрес администрации Верхнебуреинского муниципального района, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение по компетенции в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" с просьбой проинформировать Вас и администрацию Верхнебуреинского муниципального района.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
_________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 7
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Администрация
Новоургальского
городского поселения
Сопроводительное письмо
о постановке обращения
на дополнительный контроль
Доводим до сведения, что обращение Уваровой О.К. от 14 апреля 2013 г. № У-35ж оставлено на дополнительном контроле в администрации Верхнебуреинского муниципального района до 13 мая 2013 г., так как вопросы, содержащиеся в нем, до настоящего времени в полной мере не решены.
Просим продолжить рассмотрение вопросов, поставленных в обращении. О результатах сообщить в указанный срок в администрацию Верхнебуреинского муниципального района и автору обращения.
Автор: Уварова О.К., п. Новый Ургал, ул. Ростовская, д. 2, кв. 24, 682071.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 8
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Филипьевой В.А.
Строительная ул., д. 13, кв. 15,
п. Чегдомын, 682030
Форма ответа заявителю
при поступлении обращения,
в котором обжалуется судебное решение
Уважаемый (ая) ............!
(Имя Отчество)
На Ваше обращение сообщаем, что согласно статье 120 Конституции Российской Федерации, статьям 1 и 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону. Поэтому никто не вправе вмешиваться в деятельность суда и оказывать давление на судей.
В связи с этим, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" присланное Вами обращение возвращаем.
В случае несогласия с судебным решением Вы вправе обжаловать его в вышестоящий суд.
Приложение: на ... листах.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 9
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Филипьевой В.А.
Строительная ул., д. 13, кв. 15,
п. Чегдомын, 682030
Форма уведомления заявителя
при поступлении некорректного по содержанию обращения
Уважаемый (ая) ............!
(Имя Отчество)
В связи с тем, что Ваше обращение является некорректным, в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Ваше обращение рассмотрению не подлежит.
Также сообщаем, что в случае поступления обращений подобного содержания, может быть принято решение о прекращении переписки с Вами.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 10
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Филипьевой В.А.
Строительная ул., д. 13, кв. 15,
п. Чегдомын, 682030
Форма уведомления заявителя
при поступлении обращения,
текст которого не поддается прочтению
Уважаемый (ая) ............!
(Имя Отчество)
В связи с тем, что Ваше обращение не поддается прочтению, в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Ваше обращение рассмотрению не подлежит.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 11
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Филипьевой В.А.
Строительная ул., д. 13, кв. 15,
п. Чегдомын, 682030
Форма уведомления заявителя
при поступлении повторного обращения
Уважаемый (ая) ............!
(Имя Отчество)
В связи с тем, что Ваше обращение содержит вопрос (ы), на который (ые) Вам многократно давались письменные ответы по существу, в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Вами по данному (ым) вопросу (ам).
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 12
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
Филипьевой В.А.
Строительная ул., д. 13, кв. 15,
п. Чегдомын, 682030
Форма уведомления заявителя
при поступлении обращения, содержащего сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну
Уважаемый (ая) ............!
(Имя Отчество)
В связи с тем, что ответ по существу поставленного в Вашем обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную (иную охраняемую федеральным законом) тайну, в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение не дается.
Глава района
_______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________
(номер телефона)
Приложение № 13
к Положению
о порядке рассмотрения обращений граждан,
поступивших в администрацию
Верхнебуреинского муниципального района
Образец
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПРИЕМА ГРАЖДАН
Вид контроля:
Отв. Исполнитель: Срок исполнения:
Регистрационный номер: Дата регистрации:
Фамилия, имя, Адрес Льготность Социальное Место работы,
отчество заявителя заявителя категории положение должность
Вид обращения: Кол-во стр.:
Частота обращения:
Номер и дата предыдущего обращения:
Содержание заявления:
ФИО ведущего прием:
Ход рассмотрения:
Кому передано:
Резолюция:
Автор резолюции: Дата исполнения:
Дата ответа: Кем дан ответ:
Адресат ответа:
Анализ ответа:
С контроля снял: Подпись ведущего прием:
Дополнительные данные:
Комментарий при снятии с контроля:
------------------------------------------------------------------