Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2013 по делу N А73-6088/2013 <В удовлетворении требования о признании недействующим акта, установившего индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества, отказано, поскольку пропущен срок на обжалование акта и не установлены уважительные причины его пропуска>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу № А73-6088/2013
Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2013. В полном объеме решение изготовлено 12.08.2013.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Чаковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго"
к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края
о признании недействующим постановления от 19.10.2011 № 37/43
при участии:
от заявителя: Б. по доверенности от 08.01.2013;
от Комитета по ценам и тарифам: Г. по доверенности от 06.08.2012 № 2451.
Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (далее - ООО "Трансэнерго", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействующим Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.10.2011 № 37/43 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" в г. Хабаровск для взаиморасчетов с открытым акционерным обществом "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети")".
Доводы заявителя обоснованы несогласием с расчетами расходов общества на арендную плату как одной из составляющих индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии. По мнению заявителя, экспертами Комитета по ценам и тарифам не приняты заявленные обществом расходы по арендной плате, и в нарушение Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации экспертное заключение не содержит обоснованных выводов о непринятии тех или иных расходов.
Заявитель также полагает, что оспариваемое постановление является нормативным правовым актом, в связи с чем заявление о признании его недействующим должно быть рассмотрено по правилам главы 23 АПК РФ.
В ходе предварительного судебного заседания представитель ООО "Трансэнерго" ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации заявления о пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов по делу № А73-7547/2012. Ходатайство судом отклонено.
Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в одном судебном заседании.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель Комитета по ценам и тарифам требования заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы,
установил:
19.10.2011 Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края издано Постановление № 37/43 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Трансэнерго" в г. Хабаровске для взаиморасчетов с ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети")".
Из представленных в дело документов и объяснений сторон следует:
19.10.2011 Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края принял Постановление № 37/43 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Трансэнерго" в г. Хабаровске для взаиморасчетов с ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети")", согласно которого установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Трансэнерго" для взаиморасчетов с ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети").
Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействующим Постановления № 37/43 в порядке главы 23 АПК РФ, считая данный акт нормативно-правовым актом.
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
При этом в соответствии со статьями 192, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, недействительным ненормативного правового акта принятого государственным органом, органом местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с требованиями статей 195, 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или ненормативный правовой акт, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании нормативного правового акта недействующим, а ненормативного правового акта недействительным.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Оспариваемое заявителем Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.10.2011 № 37/43 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" в г. Хабаровск для взаиморасчетов с открытым акционерным обществом "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети")" не соответствует названным существенным признакам нормативного правового акта, поскольку не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Следовательно, Постановление № 37/43 относится к ненормативным правовым актам.
Обжалуемое Постановление принято Комитетом по ценам и тарифам 19.10.2011.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Комитет обжалуемое Постановление направил заявителю 25.10.2011, получено, согласно уведомлению 11.11.2011.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска 3-месячного срока для обращения в суд обществом не представлено.
Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" о признании недействующим постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.10.2011 № 37/43 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" в г. Хабаровск для взаиморасчетов с открытым акционерным обществом "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (филиал "Хабаровские электрические сети") на 2011 г. - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
Т.И.ЧАКОВА
------------------------------------------------------------------