Закон Хабаровского края от 25.09.2013 N 301 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края о межбюджетных отношениях"
25 сентября 2013 года N 301
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; 2007, № 8, № 12; 2008, № 7, ч. 1; 2011, № 7, ч. 1; 2010, № 10; 2012, № 10) следующие изменения:
1) в пункте 2 раздела I:
а) в абзаце шестом слова "бюджету муниципального района из краевого фонда компенсаций" заменить словами "бюджету муниципального района из краевого бюджета", слова "за счет средств краевого бюджета (из краевого фонда компенсаций)" исключить;
б) в абзаце восьмом слова "очередной финансовый год бюджету муниципального района из краевого фонда компенсаций" заменить словами "расчетный год бюджету муниципального района из краевого бюджета", слова "за счет средств краевого бюджета (из краевого фонда компенсаций)" исключить;
в) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"При оценке суммарных доходов всех бюджетов поселений учитывается объем расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на расчетный год из средств краевого фонда финансовой поддержки поселений или из части РФФПП, образованной за счет субвенции из краевого бюджета.";
г) в абзаце одиннадцатом слова "(очередной финансовый)" исключить;
2) в абзаце втором пункта 1 раздела VI слова "на очередной финансовый год" исключить.
Статья 2
Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; 2007, № 8, № 12; 2008, № 7; 2009, № 8; 2010, № 6; 2011, № 7, ч. 1; 2012, № 10) следующие изменения:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) в разделе I:
а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Объем КФФПМР определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, установленного законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Объем КФФПМР утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Распределение объема КФФПМР осуществляется одним из двух способов:
исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - первый способ);
исходя из численности жителей муниципального образования в расчете на одного жителя и уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - второй способ).
Общий объем дотаций из КФФПМР, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода k-му муниципальному образованию, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, определяется по следующим формулам:
где
, , - общий объем дотаций из КФФПМР, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода k-му муниципальному образованию;
, , - расчетный объем дотации из КФФПМР k-му муниципальному образованию;
, - объем дотаций из КФФПМР, предоставляемых k-му муниципальному образованию, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
n - количество муниципальных образований, у которых расчетный объем дотации из КФФПМР на очередной финансовый год и первый год планового периода превышает объем дотаций из КФФПМР, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
, - распределяемый объем дотаций из КФФПМР на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяемый по следующим формулам:
Общий объем дотаций из КФФПМР, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода k-му муниципальному образованию, у которого объем дотаций, утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, превышает расчетный объем дотаций, определяется по следующим формулам:
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) в разделе II:
а) в пункте 1:
абзацы девятый, десятый, тринадцатый, четырнадцатый, пятнадцатый признать утратившими силу;
в абзаце шестнадцатом символы , , заменить соответственно символами , , ;
дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:
" - расчетный объем дотации из КФФПМР k-му муниципальному образованию, определенный первым способом;";
абзац восемнадцатый считать абзацем девятнадцатым и в нем символ заменить символом ;
абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым и изложить его в следующей редакции:
"У - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований <1>;";
дополнить сноской 1 следующего содержания:
"<1> Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований рассчитывается в соответствии с разделом VIII настоящего Порядка.";
абзац двадцатый считать абзацем двадцать первым и в нем символ заменить символом ;
абзацы двадцать первый - двадцать седьмой считать соответственно абзацами двадцать вторым - двадцать восьмым;
абзац двадцать восьмой признать утратившим силу;
б) пункты 2, 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:
"2. Для распределения дотаций из КФФПМР вторым способом общий объем КФФПМР, определенный с помощью первого способа, предварительно разбивается на две части.
Первая часть КФФПМР (далее - ) распределяется исходя из численности жителей муниципального образования в расчете на одного жителя.
Вторая часть КФФПМР (далее - ) распределяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Объем дотации из КФФПМР k-му муниципальному образованию, определенный вторым способом, рассчитывается по следующей формуле:
где
- расчетный объем дотации из КФФПМР k-му муниципальному образованию, определенный вторым способом;
- расчетный объем дотации k-му муниципальному образованию, предоставляемой из ;
- расчетный объем дотации k-му муниципальному образованию, предоставляемой из .
2.1. Расчет дотаций, предоставляемых из , осуществляется по следующей формуле:
2.2. Дотации из предоставляются муниципальным образованиям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, предоставленных из , не превышает критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Расчет дотаций, предоставляемых из , осуществляется по следующей формуле:
где
- средние по муниципальным образованиям подушевые расчетные налоговые доходы в расчетном году с учетом предоставления дотаций из ;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го муниципального образования с учетом распределения дотаций из .
Средние по муниципальным образованиям подушевые расчетные налоговые доходы в расчетном году с учетом предоставления дотаций из определяются по следующей формуле:
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го муниципального образования с учетом предоставления дотаций из определяется по следующей формуле:
в) пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.3, 2.3.1 и 2.3.2 признать утратившими силу;
г) в пункте 3:
в абзаце четвертом слова "объема расчетной дотации" заменить словами "расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)";
в абзаце пятом слова "в объеме ниже расчетной дотации" заменить словами "ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)";
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Распределение дотаций из КФФПМР между муниципальными образованиями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований утверждаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями объема дотаций в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.";
3) в разделе IV:
а) в абзаце седьмом пункта 2.1 слова "дошкольное образование" заменить словами "дошкольное образование <6>";
б) абзац седьмой пункта 2.2 признать утратившим силу;
в) подпункт "г" пункта 2.3.1 изложить в следующей редакции:
"г) по услуге "Молодежная политика" - численность населения муниципального образования в возрасте от 14 до 30 лет;";
г) подпункт "г" пункта 2.3.2:
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"коэффициент, учитывающий отклонение численности населения муниципального образования в возрасте от 14 до 30 лет от численности лиц, посещающих муниципальные учреждения по работе с детьми и молодежью, в связи с изменением способа определения численности условных потребителей (далее - коэффициент, учитывающий отклонение численности условных потребителей услуги "Молодежная политика" в результате изменения способа ее определения) <8>;";
дополнить сноской 8 следующего содержания:
"<8> Коэффициент применяется при осуществлении расчетов на 2014 - 2016 годы.";
д) пункт 2.3.2.11 изложить в следующей редакции:
"2.3.2.11. Коэффициент, учитывающий отклонение численности условных потребителей услуги "Молодежная политика" в результате изменения способа ее определения, устанавливается дифференцированно по группам:
I группа - муниципальные образования, в которых отсутствуют молодежные центры;
II группа - муниципальные образования, у которых отклонение составляет 2,5 раза и более;
III группа - муниципальные образования, у которых отклонение составляет от 1,5 до 2,5 раза;
IV группа - муниципальные образования, у которых отклонение составляет от 1 до 1,5 раза;
V группа - муниципальные образования, у которых отклонение составляет от 0,55 до 1 раза;
VI группа - муниципальные образования, у которых отклонение составляет менее 0,55 раза.
На 2014 - 2016 годы устанавливаются следующие значения коэффициента:
I группа: 2014 год - 0,10; 2015 год - 0,40; 2016 год - 0,70;
II группа: 2014 год - 0,37; 2015 год - 0,58; 2016 год - 0,79;
III группа: 2014 год - 0,43; 2015 год - 0,62; 2016 год - 0,81;
IV группа: 2014 год - 0,65; 2015 год - 0,77; 2016 год - 0,89;
V группа: 2014 год - 1,15; 2015 год - 1,10; 2016 год - 1,05;
VI группа: 2014 год - 1,67; 2015 год - 1,45; 2016 год - 1,23.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4) в разделе V:
а) в абзацах седьмом и одиннадцатом пункта 1 слова "очередной финансовый" заменить словом "расчетный";
б) в пункте 2:
в абзаце первом слова "объем КФФПМР" заменить словами "критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований";
абзац второй изложить в следующей редакции:
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
" - прогнозируемый на расчетный год объем отчислений в бюджеты городских округов края по единому нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц;";
абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым и в них слова "(очередной финансовый)" исключить;
абзацы восьмой и девятый считать соответственно абзацами девятым и десятым;
в) пункт 3 после слова "год" дополнить словами "и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 5 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) пункт 1 раздела VII после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) дополнить разделом VIII следующего содержания:
"Раздел VIII. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ
РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется по следующим формулам:
для первого способа:
для второго способа:
где
У - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- объем средств, необходимый для доведения подушевых расчетных налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом k-го муниципального образования, до среднего значения аналогичного показателя по муниципальным образованиям края с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;
m - количество муниципальных образований, у которых объем подушевых расчетных налоговых доходов ниже среднего значения аналогичного показателя по муниципальным образованиям края с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
При определении должно соблюдаться следующее условие:
------------------------------------------------------------------
Статья 3 вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (часть 2 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 3
Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года № 298 "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 10; 2007, № 8, № 12; 2008, № 7, ч. 1; 2009, № 8, ч. 1; 2010, № 6) следующие изменения:
1) в разделе I:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) предусматриваются в краевом бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.";
б) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"Объем КФФПП определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения и утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема КФФПП в размере не более 20 процентов общего объема КФФПП, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема КФФПП, утвержденного на второй год планового периода.";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Общий объем дотаций из КФФПП, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му поселению, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, определяется по следующим формулам:
где
, , - общий объем дотаций из КФФПП, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му поселению;
, , - расчетный объем дотации из КФФПП i-му поселению;
, - объем дотаций из КФФПП, предоставляемых i-му поселению, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
, - распределяемый объем дотаций из КФФПП на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Общий объем дотаций из КФФПП, предоставляемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му поселению, у которого объем дотаций, утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период превышает расчетный объем дотаций, определяется по следующим формулам:
Расчетный объем дотации определяется по следующей формуле:
где
У - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;
- индекс бюджетных расходов i-го поселения;
- население i-го поселения по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.
В целях распределения КФФПП расчет критерия выравнивания финансовых возможностей поселений осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.";
г) в пункте 6:
абзацы первый и второй после слова "год" дополнить словами "и плановый период";
в абзаце пятом слова "объема расчетной дотации из КФФПП" заменить словами "расчетного объема дотации из КФФПП (части расчетного объема дотации)";
в абзаце шестом слова "в объеме ниже расчетной дотации из КФФПП" заменить словами "ниже расчетного объема дотации из КФФПП (части расчетного объема дотации)";
2) в абзацах седьмом и одиннадцатом пункта 1 раздела III слова "очередной финансовый" заменить словом "расчетный";
3) пункт 1 раздела V после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
4) дополнить разделом VI следующего содержания:
"Раздел VI. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений отражает размер средств, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам поселений края с учетом различий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и выражается в рублях на человека.
2. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:
где
, , - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода соответственно;
- общий объем КФФПП на текущий год, утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Хабаровского края от 30 ноября 2005 года № 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета" и утвержденный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
, , - индекс-дефлятор в расчетном году, первом и втором годах планового периода соответственно.
3. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
Статья 4
Внести в Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 года № 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006, № 12; 2007, № 12; 2011, № 7, ч. 1; 2012, № 7, ч. I) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 4 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) в соответствии с решениями органов государственной власти края, принятыми в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 настоящего закона, приостанавливать (сокращать) предоставление дотаций поселениям, органы местного самоуправления которых не выполнили основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";
2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) принимать решения о приостановлении (сокращении) предоставления финансовых средств на осуществление государственных полномочий в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
3) в статье 6:
а) в части 2 слова "фонда компенсаций" заменить словом "бюджета";
б) часть 3 дополнить словами "и плановый период";
4) в приложении 2:
а) в наименовании слова "фонда компенсаций" заменить словом "бюджета";
б) в абзаце первом пункта 1 и абзаце шестом пункта 2 слова "фонда компенсаций" заменить словом "бюджета".
------------------------------------------------------------------
Статья 5 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 3 статьи 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 5
Внести в часть 3 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26 декабря 2007 года № 169 "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2007, № 12; 2010, № 12, ч. 1; 2012, № 10) следующие изменения:
1) в пункте 1 цифры "50" заменить цифрами "10";
2) в пункте 2 цифры "27" заменить цифрами "10".
Статья 6
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 1, 2, 4 - 6 статьи 2, статья 3 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2014 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
3. Статья 5 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края
В.В.Чудов
------------------------------------------------------------------