Постановление Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 12.04.2013 N 146 "Об утверждении целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО"
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. № 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях осуществления мер для оказания содействия дальнейшему развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района и повышения социально-экономической эффективности его деятельности и значимости администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Финансово-экономическому отделу администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (Копарушкин О.В.) обеспечить организацию работы исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы, координацию деятельности в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ванинские вести".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского поселения
М.З.Губайдулин
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района
от 12 апреля 2013 г. № 146
ПАСПОРТ
целевой программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в городском поселении
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района
Хабаровского края на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Программы Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Ответственный Финансово-экономический отдел администрации городского
исполнитель поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского
Программы муниципального района Хабаровского края.
Основной Финансово-экономический отдел администрации городского
разработчик поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского
Программы муниципального района Хабаровского края.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду пункт 1 статьи 11, а не пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона
от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Основание для - пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля
разработки 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
Программы предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
- постановление администрации Ванинского муниципального
района Хабаровского края от 07.08.2012 № 857 "О районной
целевой программе "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ванинском муниципальном районе
Хабаровского края на 2013 - 2015 годы".
Основная цель Создание благоприятных условий для устойчивого
Программы функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства, повышение его роли в
социально-экономическом развитии городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального
района Хабаровского края; формирование условий,
стимулирующих граждан к занятию предпринимательской
деятельностью для повышения занятости населения.
Основные 1. Совершенствование информационного обеспечения субъектов
задачи малого и среднего предпринимательства.
Программы 2. Содействие повышению престижа предпринимательской
деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и
власти.
3. Содействие системе имущественной поддержки малого и
среднего предпринимательства.
4. Сокращение административных барьеров, сдерживающих
развитие малого предпринимательства.
5. Содействие системе финансовой поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - увеличение субъектов малого и среднего
результаты предпринимательства;
- создание новых и дополнительных рабочих мест;
- создание стимулов для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, получение субъектами малого и
среднего предпринимательства имущественной и информационной
поддержки;
- улучшение взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства с органами местного самоуправления.
Исполнители - финансово-экономический отдел администрации городского
основных поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского
мероприятий муниципального района Хабаровского края;
- отдел правового, кадрового и организационного обеспечения
администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района Хабаровского края;
- отдел по управлению муниципальным имуществом
администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района Хабаровского края;
- отдел архитектуры, градостроительства и землеустройства
администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Система Контроль за ходом выполнения целевой Программы
управления и осуществляется финансово-экономическим отделом
контроля: администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района Хабаровского края.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство играет все возрастающую роль в структуре экономики городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района, сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику развития основных показателей деятельности.
По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю, на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района по состоянию на 01 января 2013 г. состоят на учете 532 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и 373 юридических лица (в т.ч. относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства). Малые и средние предприятия заняты в основном в сфере торговли, в строительстве, оказании транспортных услуг населению, в предоставлении посреднических услуг.
В целом малый и средний бизнес с учетом работающих у индивидуальных предпринимателей обеспечивает трудоустройство более 35 процентов от числа занятых в экономике городского поселения "Рабочий поселок Ванино".
Деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. На развитие малого и среднего предпринимательства значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточное развитие системы микрофинансирования, неразвитая система гарантий (поручительств), слаборазвитые механизмы самофинансирования;
- недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В городском поселении предшествующий период проводилась определенная работа по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.
Действенным инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства является привлечение его к выполнению муниципального заказа. В 2012 г. субъекты малого и среднего предпринимательства реализовали муниципальный заказ на выполнение работ, услуг и приобретение товаров (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) на сумму 3462,136 тыс. руб.
Особенного внимания заслуживают факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для городского поселения отраслях.
Приоритетными для городского поселения "Рабочий поселок Ванино" отраслями для развития малого и среднего предпринимательства являются:
1. Услуги по утилизации и переработке бытовых промышленных отходов.
2. Услуги организации досуга.
3. Развитие местного традиционного народного художественного творчества.
4. Развитие сельского хозяйства.
5. Банно-прачечные услуги.
6. Изготовление продукции производственно-технического назначения.
7. Инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий.
8. Услуги бытового обслуживания населения.
9. Услуги гостиничного сервиса.
10. Организация спортивно-оздоровительных мероприятий.
11. Экологическая и природоохранная деятельность.
Развитие приоритетных направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения городского поселения.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Рабочий поселок Ванино" предполагает как осуществление мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, так и создание благоприятных условий для развития предпринимательства через решение проблем, сдерживающих развитие этого сектора экономики поселка. Осуществление данных мер требует использования программно-целевого метода. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в городском поселении "Рабочий поселок Ванино", осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижение намеченных результатов.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Основные риски, связанные с программным методом решения, это:
- кризисные явления в экономике;
- изменения федерального и краевого законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие финансирования Программы.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.
Основным инструментом в реализации политики по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период должна стать целевая программа, основанная на краевой и федеральной политике и сохраняющая основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии городского поселения; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью, для повышения занятости населения.
Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства городского поселения "Рабочий поселок Ванино" необходимо решение следующих задач:
- совершенствование информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти;
- содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
- содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Основные направления совершенствования политики органов
местного самоуправления в развитии и поддержке малого
и среднего предпринимательства
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Мероприятия) согласно приложению.
Мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с задачами Программы.
Задача 1. Совершенствование информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты предпринимательства).
Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
- совершенствование и развитие рубрики "Предпринимательство" на официальном Интернет-портале городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района;
- ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей муниципальной поддержки;
- доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства информации о формах, процедурах и условиях получения государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти.
Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
- подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения для освещения его в средствах массовой информации.
- организация проведения информационных встреч главы городского поселения с приглашением специалистов, занимающихся вопросами развития малого и среднего предпринимательства, федеральных структур, надзорных, налоговых и других органов власти.
- проведение мероприятий по пропаганде развития предпринимательства в молодежной среде.
Задача 3. Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
- корректировка перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение реализации права субъектов малого и среднего предпринимательства на продление договоров аренды, заключенных до 01 июля 2008 г., без проведения торгов;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование:
- нежилых помещений на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- земельных участков на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- зданий, строений, сооружений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу.
Задача 4. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
- проведение совещаний, "круглых столов" по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района.
Задача 5. Содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
Обеспечение размещения среди субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 и не более 20% объема заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
4. Система контроля за ходом реализации Программы
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется финансово-экономическим отделом администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Приложение
к Целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края
на 2013 - 2015 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК
ВАНИНО" ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Наименование Результативность Срок Исполнители
п./п. мероприятий выполнения мероприятий исполнения
1 2 3 4 5
1. Совершенствование информационного обеспечения субъектов малого и среднего
предпринимательства
1.1. Совершенствование и Расширение возможностей 2013 - Структурные
развитие рубрики информационного 2015 г.г. подразделения
"Предпринимательство" обеспечения администрации
на официальном предпринимателей и городского поселения.
Интернет-портале населения о развитии и
городского поселения роли малого и среднего
"Рабочий поселок предпринимательства в
Ванино" Ванинского социально-экономическом
муниципального развитии городского
района. поселения.
1.2. Ведение реестра Повышение доступности и 2013 - Финансово-экономический
субъектов прозрачности информации 2015 г.г. отдел, отдел по
предпринимательства - об оказании управлению
получателей муниципальной поддержки муниципальным
муниципальной субъектам имуществом.
поддержки предпринимательства.
1.3. Доведение до Вовлечение субъектов 2013 - Финансово-экономический
субъектов малого и малого и среднего 2015 г.г. отдел.
среднего предпринимательства в
предпринимательства участие в формах
информации о формах, поддержки,
процедурах и условиях осуществляемой
получения государственными и
государственной и муниципальными
муниципальной органами.
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
2. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового
сотрудничества бизнеса и власти.
2.1. Подготовка Распространение опыта ежегодно Структурные
информационных успешно работающих подразделения
материалов об опыте субъектов малого администрации
деятельности лучших предпринимательства; городского поселения.
субъектов малого и формирование
среднего положительного имиджа
предпринимательства малого
городского поселения предпринимательства.
для освещения его в
средствах массовой
информации.
2.2. Организация Повышение 2013 - Финансово-экономический
проведения информированности 2015 г.г. отдел;
информационных встреч органов местного По согласованию
главы городского самоуправления о федеральные структуры,
поселения с развитии малого надзорные и налоговые
приглашением бизнеса, повышение органы.
специалистов, эффективности в сфере
занимающихся развития малого бизнеса
вопросами развития и взаимодействия с
малого и среднего органами местного
предпринимательства, самоуправления.
федеральных структур,
надзорных, налоговых
и других органов
власти.
2.3. Проведение Формирование 2013 - Финансово-экономический
мероприятий по положительного имиджа 2015 г.г. отдел;
пропаганде развития предпринимательства и Сектор по работе с
предпринимательства в пропаганда его детьми и молодежью,
молодежной среде. социальной значимости культурно-массовой
среди молодежи. и спортивной работе.
3. Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1. Корректировка перечня Развитие малого и по мере Отдел по управлению
муниципального среднего необходимости муниципальным
имущества, предпринимательства на имуществом.
предназначенного для территории городского
передачи во владение поселения, сокращение
и (или) пользование издержек субъектами
субъектам малого малого и среднего
и среднего предпринимательства,
предпринимательства и доступность к получению
организациям, имущественной
образующим поддержки.
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
3.2. Обеспечение Обеспечение субъектов 2013 - Отдел по управлению
реализации права малого и среднего 2015 г.г. муниципальным
субъектов малого и предпринимательства имуществом.
среднего производственными и
предпринимательства офисными помещениями.
на продление
договоров аренды,
заключенных до 01
июля 2008 г., без
проведения торгов.
3.3. Оказание Поддержка малого и 2013 - Отдел по управлению
имущественной среднего 2015 г.г. муниципальным
поддержки субъектам предпринимательства, имуществом; Отдел
малого и среднего направленного на архитектуры,
предпринимательства и содействие развитию градостроительства и
организациям, приоритетных видов землеустройства.
образующим деятельности.
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
в виде передачи во
владение и (или) в
пользование:
- нежилых помещений
на возмездной,
безвозмездной основе
или на льготных
условиях;
- земельных участков
на возмездной основе,
безвозмездной основе
или на льготных
условиях;
- зданий, строений,
сооружений,
оборудования, машин,
механизмов,
установок,
транспортных средств,
инвентаря,
инструментов на
возмездной,
безвозмездной основе
или на льготных
условиях.
3.4. Обеспечение Обеспечение 2013 - 2015 Отдел по управлению
свободного доступа информированности муниципальным
субъектов малого и субъектов малого и имуществом.
среднего среднего
предпринимательства к предпринимательства,
информации о содействие созданию
свободных помещениях новых бизнесов,
муниципальной повышение
собственности, налогооблагаемой базы
предлагаемых к сдаче
в аренду и на
продажу.
4. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого
предпринимательства.
4.1. Проведение совещаний, Выявление проблем, 2013 - 2015 Финансово-экономический
"круглых столов", по сдерживающих развитие отдел;
проблемным вопросам, предпринимательства, и Отдел правового,
препятствующим выработка мер по их кадрового и
развитию устранению. организационного
предпринимательства обеспечения.
на территории
городского поселения
"Рабочий поселок
Ванино" Ванинского
муниципального
района.
5. Содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
5.1. Обеспечение Привлечение субъектов 2013 - Структурные
размещения среди малого и среднего 2015 г.г. подразделения
субъектов малого и предпринимательства к администрации
среднего участию в реализации городского поселения.
предпринимательства муниципальных заказов.
не менее 10 и не Повышение эффективности
более 20% объема деятельности субъектов
заказа на поставки малого и среднего
товаров, выполнение предпринимательства.
работ, оказание услуг
для муниципальных
нужд (в соответствии
с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ
"О размещении заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд").
------------------------------------------------------------------