Решение Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района от 23.05.2013 N 430 "Об утверждении Положения о порядке осуществления мер по противодействию коррупции на территории городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК"
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 430

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД АМУРСК" АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края Совет депутатов городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления мер по противодействию коррупции на территории городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.
2. Контроль над исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по правам человека, законности и социальным гарантиям.
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения
Б.П.Редькин

И.о. председателя Совета депутатов
Н.А.Рогова





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 23 мая 2013 г. № 430

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК" АМУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Настоящим Положением о порядке осуществления мер по противодействию коррупции на территории городского поселения "Город Амурск" (далее - Положение) устанавливаются основные принципы, порядок осуществления мер по противодействию коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - город Амурск).

Статья 1. Основные понятия, используемые в Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
2) противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления города Амурска, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
3) нормативные правовые акты Российской Федерации:
а) федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов);
б) законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) муниципальные правовые акты.
4) функции муниципального (административного) управления организацией - полномочия муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
5) конфликт интересов на муниципальной службе - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
6) личная заинтересованность муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, - возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Статья 2. Общие положения

Правовую основу порядка осуществления мер по противодействию коррупции на территории города Амурска составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, Закон Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае", другие нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты городского поселения "Город Амурск".

Статья 3. Основные принципы осуществления мер по противодействию коррупции

Осуществление мер по противодействию коррупции на территории города Амурска основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, общественными организациями и физическими лицами.

Статья 4. Задачи осуществления мер по противодействию коррупции

Наряду с задачами по осуществлению мер по противодействию коррупции, предупреждению коррупции, установленными федеральными правовыми актами, задачами осуществления мер по противодействию коррупции на территории города Амурска являются:
1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;
2) формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
3) вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления города Амурска по осуществлению мер по противодействию коррупции

5.1. Органы местного самоуправления противодействуют коррупции на территории города Амурска и осуществляют в пределах своих полномочий следующую деятельность:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
5.2. Наряду с мерами по предупреждению коррупции, установленными федеральными правовыми актами, мерами по предупреждению коррупции на территории города Амурска являются:
1) разработка и реализация муниципальной целевой программы "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск";
2) создание и функционирование Совета при главе города Амурска по противодействию коррупции;
3) осуществление антикоррупционной пропаганды;
4) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города Амурска;
5) информирование о деятельности органов местного самоуправления города Амурска;
6) создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением;
7) правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.
5.3. К полномочиям Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" относятся:
- принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления мер по противодействию коррупции на территории города Амурска в рамках компетенции, определенной действующим законодательством;
- проведение антикоррупционного мониторинга;
- участие в формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- организация информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления;
- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.4. К полномочиям администрации городского поселения "Город Амурск" относятся:
- принятие муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, в том числе муниципальных программ и планов противодействия коррупции;
- участие в реализации программ и планов противодействия коррупции;
- установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проведение указанной экспертизы;
- создание совещательных органов по противодействию коррупции;
- проведение антикоррупционного мониторинга;
- совершенствование организации муниципальной службы;
- участие в формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- организация информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и о предоставляемых ими муниципальных услугах;
- принятие иных мер по противодействию коррупции на территории города Амурска в соответствии с федеральными законами.

Статья 6. Порядок организации деятельности по осуществлению мер по противодействию коррупции

Организация деятельности по осуществлению мер по противодействию коррупции определяется в соответствии с установленным законодательством порядком по конкретным направлениям.

6.1. Муниципальная целевая программа "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск".
Муниципальная целевая программа "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" представляет собой комплекс мер, обеспечивающих согласованное осуществление правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в городе Амурске.
Муниципальная целевая программа "Предупреждение коррупции в городском поселении "Город Амурск" утверждается администрацией города и реализуется в соответствии с законодательством.

6.2. Совет при главе городского поселения "Город Амурск" по противодействию коррупции.
Для осуществления мер по предупреждению коррупции на территории города Амурска создается и действует Совет при главе городского поселения "Город Амурск" по противодействию коррупции (далее - Совет).
Порядок формирования и деятельности Совета определяется главой городского поселения "Город Амурск".

6.3. Антикоррупционная пропаганда.
Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Амурска, осуществляемую через средства массовой информации, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам предупреждения коррупции, воспитания гражданской ответственности, укрепления доверия граждан к власти.
Антикоррупционная пропаганда осуществляется через телевизионные и радиовещательные компании, средства массовой информации, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных печатных изданий, содержащих антикоррупционные материалы, а также в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации формах.

6.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города Амурска.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города Амурска осуществляется в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), принятых (рассматриваемых) Советом депутатов города Амурска, устанавливается Советом депутатов.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Амурска устанавливается администрацией города Амурска.
Граждане и юридические лица могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) города Амурска, а также участвовать в проведении общественной экспертизы на официальном сайте администрации.

6.5. Информирование о деятельности органов местного самоуправления города Амурска.
Информирование о деятельности органов местного самоуправления города Амурска осуществляется следующими способами:
1) опубликование органами местного самоуправления города Амурска информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления города Амурска информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) размещение органами местного самоуправления города Амурска в местах массового пребывания людей информации о своей деятельности;
4) присутствие граждан, представителей организаций, общественных объединений на заседаниях органов местного самоуправления города Амурска;
5) предоставление органами местного самоуправления города Амурска информации по запросам физических и юридических лиц в установленных законом порядке и случаях;
6) освещение деятельности должностных лиц органов местного самоуправления города Амурска посредством их выступлений в средствах массовой информации, участия в информационно-просветительских программах, пресс-конференциях, проведения "горячих линий".

6.6. Создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением.
В целях создания условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях физических лиц своим должностным положением органами местного самоуправления города Амурска организуется:
1) прием обращений граждан по "телефонам доверия";
2) прием электронных обращений граждан на официальных сайтах органов местного самоуправления города Амурска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.7. Правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.
В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения открытости своей деятельности администрацией города Амурска разрабатываются нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг.

6.8. Информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Порядок информирования определяется действующим законодательством.

Статья 7. Участие населения в осуществлении мер по противодействию коррупции

Население города Амурска участвует в осуществлении мер по противодействию коррупции на территории города Амурска путем:
- направлений обращений (письменных, устных на приеме главы, телефонных - через "телефон доверия") в органы местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции;
- проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- направления в органы местного самоуправления предложений по вопросам противодействия коррупции на территории города Амурска;
- проведения сходов, собраний по вопросам осуществления мер по противодействию коррупции.

Статья 8. Показатели результативности деятельности по осуществлению мер по противодействию коррупции

Показателями результативности деятельности по осуществлению мер по противодействию коррупции являются:
- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления;
- снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления города Амурска по вопросам местного значения;
- сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления города Амурска;
- повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления города Амурска;
- снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими города Амурска;
- повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения;
- формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
- устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности по осуществлению мер по противодействию коррупции

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию и предупреждению коррупции в городе Амурске осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения "Город Амурск".

Статья 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление мер по противодействию коррупции

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление мер по противодействию коррупции в соответствии с действующим законодательством.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Глава городского поселения
Б.П.Редькин

И.о. председателя Совета депутатов
Н.А.Рогова


------------------------------------------------------------------