Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 24.12.2013 N 898 "О внесении изменений в постановление администрации Комсомольского муниципального района от 27.07.2010 N 470"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 898

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 27.07.2010 № 470

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2013 № 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" в целях совершенствования нормативного правового регулирования вопросов формирования и реализации муниципальных программ администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского муниципального района на 2010 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 27.07.2010 № 470, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Назначить ответственным исполнителем программы отдел коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района, соисполнителем программы - отдел культуры, управление образования, главы сельских поселений.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района Гринкруга М.С.
4. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.

И.о. главы администрации
муниципального района
М.С.Гринкруг





Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 24 декабря 2013 г. № 898

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Комсомольском муниципальном
районе на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Отдел коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители Программы
Отдел культуры, управление образования, главы сельских поселений (по согласованию), руководители предприятий коммунального комплекса (по согласованию)
Основные мероприятия Программы
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий;
Проведение обязательных энергетических обследований;
Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности
Цель Программы
Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Комсомольском муниципальном районе за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов;
Создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития
Задачи Программы
- Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;
- Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
- Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- Организация ведения топливно-энергетических балансов;
- Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Индикаторы (показатели) Программы
- Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения;
- Разработка и установление лимитов энергопотребления и норм потребления энергии и ресурсов для всех организаций социальной сферы;
- Участие в создании демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;
- Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению;
- Подготовка кадров в области энергосбережения и обеспечение доступа потребителей к информации по энергосбережению;
- Принятие программ энергосбережения в организациях коммунального комплекса;
- Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в энергоснабжающих предприятиях, в организациях социальной сферы и жилищного фонда;
- Проведение обязательных энергетических обследований энергоснабжающих предприятий, с разработкой и внедрением энергетических паспортов организаций коммунального комплекса;

- Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования и ведение энергетических паспортов организаций социальной сферы муниципального образования;
- Проведение энергетических обследований и ведение энергетических паспортов на объектах жилищного фонда муниципального образования;
- Оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов;
- Оснащение организаций социальной сферы муниципального образования современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы муниципального образования;
- Установка современных общедомовых и поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в жилищном фонде муниципального образования
Этапы и сроки реализации Программы
I этап - 2010 - 2012 годы
II этап - 2013 - 2014 годы
Срок реализации Программы с 01 августа 2010 года по 31 декабря 2014 года
Объем финансового обеспечения мероприятий Программы
- 51 885,72 тыс. рублей - всего,
из них средства:
- бюджета муниципального района:
7 629,3 тыс. рублей - всего, в том числе:
2010 год - 0 тыс. рублей;
2011 год - 2 558,0 тыс. рублей;
2012 год - 2 677,0 тыс. рублей;
2013 год - 1 394,3 тыс. рублей;
2014 год - 1 000,0 тыс. рублей
- бюджета сельских поселений:
5 651,42 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 300,0 тыс. рублей;
2011 год - 1 295,0 тыс. рублей;
2012 год - 1 875,0 тыс. рублей;
2013 год - 346,42 тыс. рублей;
2014 год - 1 835,0 тыс. рублей
- организации коммунального хозяйства района:
38 605 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 3 700 тыс. рублей;
2011 год - 7 000 тыс. рублей;
2012 год - 4 740 тыс. рублей;
2013 год - 12 180 тыс. рублей;
2014 год - 10 985 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы
1. Полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса
2. Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:
- энергетических паспортов;
- актов энергетических обследований;
- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;
- сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2009 годом (базовый год)

1. Характеристика текущего состояния
энергосбережения в Комсомольском муниципальном районе

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Комсомольского муниципального района характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2009 году более 51,6 тыс. тонн условного топлива.
В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию Комсомольского муниципального района становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории Комсомольского муниципального района выглядит следующим образом:

Направления потребления
Доля в суммарном объеме потребления, в процентах
Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла
электрической энергии
тепла
Население
14,8
43,9
21,7
Бюджетные организации
3,1
29,7
13,4
Прочие потребители
80,5
24,9
63,4
Внутреннее потребление предприятий ЖКХ
1,6
1,5
1,5
Всего
100
100
100

1.1. В жилищно-коммунальном комплексе
В состав организаций коммунального комплекса Комсомольского муниципального района (далее - ОКК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, водоснабжением и водоотведением.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.
Доля ОКК организаций Комсомольского муниципального района составила в 2009 году в налоговых поступлениях в местный бюджет 5,2 процента.
Объем потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования характеризуется следующими данными:

Виды энергоресурсов
Потребление по годам
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия, тыс. кВт. ч
105 871,4
110 467,6
113 037,1
117 727,7
Тепловая энергия, Гкал
81 621
83 676
82 366
85 564
Водоснабжение, куб. м
374 997
339 745
312 904
303 844

1.2. В социальной сфере
В социальной сфере Комсомольского муниципального района действует 121 муниципальное учреждение образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта (далее - организации бюджетной сферы).
Ежегодный расход электроэнергии организациями бюджетной сферы составляет 3670311 кВт. ч, тепловой энергии - свыше 25441 Гкал, водопотребление - 91783 куб. м.
Удельный вес органов местного самоуправления в суммарном объеме потребления коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы составляет 24 процента, учреждений образования - 54 процента, учреждений здравоохранения - 14 процентов, учреждений культуры - 8.
Всего организациями бюджетной сферы в год расходуется 6063,95 тонн условного топлива.
Изменение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах организаций бюджетной сферы в предстоящий период характеризуется следующими показателями:

Год
2007 (факт)
2008 (факт)
2009 (факт)
2010 (прогноз)
2011 (прогноз)
Расходы на оплату коммунальных услуг, в тыс. рублей
102 671
112 465
103 119
132 369
145 606
Доля расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах, в процентах
9,2
9,9
8,8
12,8
13,7

1.3. В жилищном фонде
Жилищный фонд относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики муниципального образования. Общая площадь жилищного фонда Комсомольского муниципального района составляет более 512600 кв. метров, в том числе в муниципальной собственности 139700 кв. метров.
В жилищном фонде Комсомольского муниципального района насчитывается 10487 квартир, средний размер квартиры составляет 48,9 кв. метра.
Доля расходов домохозяйств Комсомольского муниципального района на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растет:

Год
2006
2007
2008
2009
Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в процентах
12,0
12,9
14,6
19,9

Основной задачей в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности.
В результате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде Комсомольского муниципального района, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.
Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.
Реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде проводится в целях отработки механизмов внедрения и управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе Комсомольского муниципального района, сокращением материальных, временных, информационных затрат на выбор и доступ к энергосберегающим технологиям, создания условий для их массового внедрения и интенсификации энергосбережения в отрасли.
Выбор объектов будет производиться на конкурсной основе совместно с органами местного самоуправления сельских поселений.
В результате реализации проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых были проведены энергосберегающие мероприятия, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:
- принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;
- активизировать работу по реформированию отношений в сфере управления жилищным фондом, передаче на конкурсной основе функций управления многоквартирными домами управляющим компаниям с обязательным включением энергосберегающих мероприятий в условия договоров управления;
- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде, в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов;
- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;
- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:
- внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов;
- регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;
- автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;
- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;
- модернизации тепловых пунктов;
- утеплению чердачных перекрытий и подвалов;
- утеплению входных дверей и окон;
- установке теплоотражателей;
- регулировке систем отопления;
- промывке систем центрального отопления;
- автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления;
- утеплению фасадов;
- установке водосберегающей арматуры.
Механизм реализации данной Программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Основным инструментом управления энергосбережением является программный метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение краевых, муниципальных программ энергосбережения, а также иных программ.
Одним из условий предоставления из бюджета Комсомольского муниципального района финансовой помощи и бюджетных кредитов сельским поселениям является соблюдение следующих требований:
- применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведения энергетических обследований организаций;
- составления и ведения энергетических паспортов;
- ведения топливно-энергетических балансов;
- соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов;
- информационного обеспечения энергосбережения.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программным методом обусловлена следующими причинами:
- Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
- Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.
- Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.
- Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы до 2012 года, показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов составят по основным социальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта более 167,9 млн. рублей в год (в 2009 году - 103,1 млн. рублей). В этом случае произойдет деформация структуры расходов бюджетных организаций с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на оказание бюджетных услуг и муниципальное управление.
Доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 10,8 процента до 15 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программного метода не представляется возможным.

2. Приоритеты, цели и задачи политики Комсомольского
муниципального района в области энергосбережение
и повышение энергетической эффективности

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Комсомольском муниципальном районе за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов. Создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- организация ведения топливно-энергетических балансов;
- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
3.1. Полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса.
3.2. Наличия в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:
- энергетических паспортов;
- актов энергетических обследований;
- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;
- сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2009 годом (базовый год).
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы с 01 августа 2010 года по 31 декабря 2014 года предусмотрен в два этапа:
I этап - с 2010 по 2012 год;
II этап - с 2013 по 2014 год.

5. Сведения об индикаторах (показателях) программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Комсомольском муниципальном районе на 2010 - 2014 годы"

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в Программу, приведены в Приложении № 1.

6. Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района на реализацию Программы приведены в Приложениях № 2, 3. Фактическое освоение бюджетных средств определяется в соответствии с результатами проводимых конкурсных отборов в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году. Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Комсомольского муниципального района, итогов реализации Программы, а также возникшими новыми обстоятельствами.

7. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении уровня энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Комсомольском муниципальном районе.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- постоянное координирование действий исполнителей Программы со стороны ответственного исполнителя;
- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

8. Оценка планируемой эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении № 1 Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);
- при снижении индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.

9. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
- предприятия и организации;
- органы местного самоуправления.
При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации) организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).
Муниципальные заказчики Программы организуют размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах в сети Интернет.
Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.
Муниципальные заказчики определяют по согласованию с координатором Программы основные направления деятельности по управлению энергосбережением.
В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.
Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Механизм реализации Программы в жилищно-коммунальном комплексе включает в себя возможность предоставления в установленном порядке субсидии из местного бюджета, налоговых льгот и государственных гарантий организациям коммунального комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами местного самоуправления.
Налоговые льготы и государственные гарантии предоставляются в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.
Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением администрации Комсомольского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
Комсомольском муниципальном районе на
2010 - 2014 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Предполагаемый результат (краткое описание)
Значение индикатора (показателя)
Единица измерения
2009 год базовый
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского муниципального района
Отдел коммунального хозяйства, отдел культуры, отдел по молодежной политике и спорту, финансовое управление, управление образования, главы сельских поселений
2010 - 2014 годы
Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов

1.
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
2010 - 2014 годы
Повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов Повышение качества предоставления коммунальных услуг

1.1.
Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения
кол-во
0
21
0
0
0
0
21
1.2.
Разработка и установление лимитов энергопотребления и норм потребления энергии и ресурсов для всех организаций социальной сферы
кол-во установленных лимитов
1
1
1
1
1
1
5
1.3.
Подготовка кадров в области энергосбережения и обеспечение доступа потребителей к информации по энергосбережению
кол-во подготовленных кадров
0
0
0
0
3
4
7
1.4.
Принятие программ энергосбережения в организациях коммунального комплекса
кол-во принятых программ
0
0
7
0
0
0
7
1.5.
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в энергоснабжающих предприятиях, в организациях социальной сферы и жилищного фонда
кол-во мероприятий
0
20
30
40
30
30
150
2.
Проведение обязательных энергетических обследований
2011 - 2013 годы
Получение достоверной информации о расходах ТЭР

2.1.
Проведение обязательных энергетических обследований энергоснабжающих предприятий с разработкой и внедрением энергетических паспортов организаций коммунального комплекса
кол-во энергетических обследований
0
0
0
3
4
0
7
2.2.
Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования и ведение энергетических паспортов организаций социальной сферы муниципального образования
кол-во энергетических обследований
0
0
0
141
0
0
141
2.3.
Проведение энергетических обследований и ведение энергетических паспортов на объектах жилищного фонда муниципального образования
кол-во энергетических обследований
0
0
70
41
0
0
111
3.
Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности
2010 - 2014 годы
Контроль и учет потребляемых коммунальных ресурсов

3.1.
Оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ТЭР
кол-во установленных приборов учета
0
5
5
5
5
5
25
3.2.
Оснащение организаций социальной сферы муниципального образования современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы муниципального образования
кол-во установленных приборов учета
0
5
8
21
9
0
43
3.3.
Установка современных общедомовых и поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в жилищном фонде муниципального образования
кол-во установленных приборов учета
0
500
400
300
200
100
1500

Примечание: Мероприятия реализуются при условии включения финансовых средств в соответствующие бюджеты и тарифы предприятий коммунального комплекса на очередной финансовый год





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
Комсомольском муниципальном районе на
2010 - 2014 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Расходы на реализацию муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского муниципального района на 2010 - 2014 годы"
Всего
4000,0
10853,0
9292,0
13920,72
13820,0
51885,72
бюджет муниципального района
-
2558,0
2677,0
1394,3
1000,0
7629,3
бюджет сельских поселений
300,0
1295,0
1875,0
346,42
1835,0
5651,42
организации коммунального хозяйства
3700,0
7000,0
4740,0
12180,0
10985,0
38605,0
1.
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
Всего
3700,0
7100,0
4440,0
11180,0
12820,0
39240,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
1000,0
1000,0
бюджет сельских поселений
-
500,0
-
-
1835,0
2335,0
организации коммунального хозяйства
3700,0
6600,0
4440,0
11180,0
9985,0
35905,0
1.1.
Подготовка кадров в области энергосбережения и обеспечение доступа потребителей к информации по энергосбережению
Всего
-
-
-
80,0
-
80,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
-
-
бюджет сельских поселений
-
-
-
-
-
-
организации коммунального хозяйства
-
-
-
80,0
-
80,0
1.2.
Принятие программ энергосбережения в организациях коммунального комплекса
Всего
-
500,0
-
-
-
500,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
-
-
бюджет сельских поселений
-
-
-
-
-
-
организации коммунального хозяйства
-
500,0
-
-
-
500,0
1.3.
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в энергоснабжающих предприятиях, в организациях социальной сферы и жилищного фонда
Всего
3700,0
6600,0
4440,0
11100,0
12820,0
38660,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
1000,0
1000,0
бюджет сельских поселений
-
500,0
-
-
1835,0
2335,0
организации коммунального хозяйства
3700,0
6100,0
4440,0
11100,0
9985,0
35325,0
2.
Проведение обязательных энергетических обследований
Всего
-
2700,0
1605,0
-
-
4305,0
бюджет муниципального района
-
1625,0
1030,0
-
-
2655,0
бюджет сельских поселений
-
675,0
375,0
-
-
1050,0
организации коммунального хозяйства
-
400
200,0
-
-
600,0
2.1.
Проведение обязательных энергетических обследований энергоснабжающих предприятий с разработкой и внедрением энергетических паспортов организаций коммунального комплекса
Всего
-
400,0
200,0
-

800,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
-
-
бюджет сельских поселений
-
-
-
-
-
-
организации коммунального хозяйства
-
400,0
200,0
-

800,0
2.2.
Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования
Всего
-
2300,0
1405,0
-
-
3705,0
бюджет муниципального района
-
1625,0
1030,0
-
-
2655,0
бюджет сельских поселений
-
675,0
375,0
-
-
1050,0
организации коммунального хозяйства
-
-
-
-
-
-
3.
Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности
Всего
300,0
1053,0
3247,0
2740,72
1000,0
8340,72
бюджет муниципального района
-
933,0
1647,0
1394,3
-
3974,3
бюджет сельских поселений
300,0
120,0
1500,0
346,42
-
2266,42
организации коммунального хозяйства
-
-
100,0
1000,0
1000,0
2100,0
3.1.
Оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ТЭР
Всего
-
-
100,0
1000,0
1000,0
2100,0
бюджет муниципального района
-
-
-
-
-
-
бюджет сельских поселений
-
-
-
-
-
-
организации коммунального хозяйства
-
-
100,0
1000,0
1000,0
2100,0
3.2.
Оснащение объектов социальной сферы муниципального образования современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы муниципального образования
Всего
300,0
1053,0
3147,0
1740,72
-
6240,72
бюджет муниципального района
-
933,0
1647,0
1394,3
-
3974,3
бюджет сельских поселений
300,0
120,0
1500,0
346,42
-
2266,42
организации коммунального хозяйства
-
-
-
-
-
-





Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
Комсомольском муниципальном районе на
2010 - 2014 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
статья расходов
вид расходов
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Всего

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Расходы на реализацию муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского муниципального района на 2010 - 2014 годы"
Отдел коммунального хозяйства,
отдел культуры,
управление образования
администрация Комсомольского муниципального района, управление образования
0701
795 00 50
293
-
2558,0
2677,0
1394,3
1000,0
7629,3
0702
795 00 50
293
0801
795 00 50
293
0901
795 00 50
293
1.
Реализация комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
Отдел коммунального хозяйства,
отдел культуры,
управление образования
администрация Комсомольского муниципального района, управление образования
0702
795 00 50
293
-
-
-
-
1000,0
1000,0
2.
Проведение обязательных энергетических обследований
Отдел коммунального хозяйства,
отдел культуры,
управление образования
администрация Комсомольского муниципального района, управление образования
0701
795 00 50
293
-
1625,0
1030,0
-
-
2655,0
0702
795 00 50
293
0901
795 00 50
293
0801
795 00 50
293
3.
Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности
Отдел коммунального хозяйства,
отдел культуры,
управление образования
администрация Комсомольского муниципального района, управление образования
0701
795 00 50
293
-
933,0
1647,0
1394,3
-
3974,3
0702
795 00 50
293
0901
795 00 50
293


------------------------------------------------------------------