Постановление Администрации Вяземского муниципального района от 05.02.2013 N 118 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг на территории Вяземского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 февраля 2013 г. № 118

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом Вяземского муниципального района администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг на территории Вяземского муниципального района.
2. Рекомендовать администрациям поселений муниципального района разработать соответствующие муниципальные правовые акты своих территорий.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вяземские вести" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Вяземского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Осипова В.Ф.
5. Настоящее постановление вступает в законную силу после его официального опубликования.

Глава администрации района
Н.И.Якутина





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Вяземского
муниципального района
от 05 февраля 2013 г. № 118

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг на территории Вяземского муниципального района (далее соответственно - Положение, муниципальный район) определяет систему организации ритуальных услуг на территории Вяземского муниципального района.
1.2. Действие Положения распространяется на все специализированные службы по вопросам похоронного дела, работающие на рынке похоронно-ритуальных услуг, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности.
1.3. На территории муниципального района гарантировано осуществление захоронения тел умерших в соответствии с перечнем услуг по погребению на основании действующего законодательства.
1.4. Уполномоченным органом по организации ритуальных услуг на территории муниципального района является отдел коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации муниципального района.
К ведению уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:
- формирование и ведение реестра мест погребений, расположенных на территории муниципального района;
- организация взаимодействия органов местного самоуправления района со специализированными службами по вопросам похоронного дела и ОМВД России по Вяземскому району.

2. Места погребения

2.1. Местами погребения на территории муниципального района являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
2.2. Создаваемые, а также существующие на территории муниципального района места погребения (кладбища) не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
2.3. Места погребения (кладбища) на территории муниципального района являются общественными, подразделяются на поселенческие и межпоселенческие, находящиеся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.
2.4. На территории общественных мест погребения (кладбищах) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления может быть предусмотрено наличие специализированных участков, предназначенных для захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
2.5. Органы местного самоуправления свои полномочия по организации оказания ритуальных услуг и содержанию мест захоронения могут осуществлять самостоятельно, или путем создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, или путем наделения статусом специализированной службы соответствующего хозяйствующего субъекта по итогам конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание ритуальных услуг в муниципальном образовании, проведенного в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.6. Порядок деятельности общественных мест погребения (кладбищ) определяется соответствующими органами местного самоуправления. Деятельность общественных мест погребения (кладбищ) на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) руководствуется в своей деятельности:
- Федеральным законом РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025;
- Порядком транспортировки тел (останков) умерших на территории Вяземского района в морги больниц и учреждений судебно-медицинской экспертизы и возмещения понесенных затрат при отсутствии лиц, взявших на себя обязанности по погребению, утвержденным муниципальным правовым актом администрации муниципального района;
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы оказания ритуальных услуг.
3.2. Специализированная служба создается соответствующим органом местного самоуправления или отбирается по результатам конкурса. Деятельность специализированной службы не подлежит лицензированию.
3.3. Специализированная служба осуществляет погребение умерших, оказывает ритуальные услуги, а также по транспортировке тел (останков) умерших в морги больниц и учреждений судебно-медицинской экспертизы.
3.4. Специализированная служба несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребения, осуществление гарантий погребения, исполнение волеизъявления умершего о погребении, оказывает услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обеспечивает предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, утвержденным администрацией муниципального района по согласованию с Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края, дополнительных платных услуг сверх гарантированного перечня по согласованным органом местного самоуправления тарифам (расценкам).
3.5. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг или любая его часть. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.
Наличие специализированной службы по оказанию ритуальных услуг не препятствует гражданам получать подобные услуги от иных хозяйствующих субъектов или частных лиц.
3.6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего его погребение осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.7. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках на территории общественного места погребения (кладбища).
3.8. Оплата услуг, предоставленных специализированной службой по транспортировке тел (останков) умерших на территории Вяземского района в морги больниц и учреждений судебно-медицинской экспертизы, при отсутствии лиц, взявших на себя обязанности по погребению, в том числе: отсутствие родственников или близких лиц умершего, отказ родственников, близких или иных лиц от оплаты услуг, или невозможности оплаты услуг по вывозу тел (останков) умерших, в том числе погибших в результате несчастных случаев, с признаками насильственной смерти (кроме умерших в лечебном учреждении), производится за счет средств бюджета Вяземского муниципального района в соответствии с Порядком, утвержденным муниципальным правовым актом администрации района.
3.9. Отказ специализированной службы в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
3.10. Специализированная служба обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством формирование и сохранность архивного фонда документов по учету захоронений, приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
3.11. Специализированная служба должна иметь:
3.11.1. специально выделенное для этих целей помещение и средства связи;
3.11.2. в доступном для заказчика месте:
- вывеску, указывающую наименование организации, имеющей статус специализированной службы, ее юридический адрес, информацию о режиме работы;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- прейскурант цен (тарифов) на услуги;
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством для отдельных категорий граждан;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- правила работы места погребения (кладбища) и порядок содержания мест захоронений;
- стенд для размещения образцов похоронных принадлежностей;
- справочную литературу для заказчиков;
- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

4. Основные виды услуг в области похоронного дела

4.1. К основным видам услуг в области похоронного дела относятся:
- агентские услуги;
- подготовка тела умершего к погребению;
- транспортировка тела умершего;
- захоронение;
- содержание мест захоронения.
4.2. Агентские услуги оказываются приемщиком заказа (агентом) на оказание ритуальных услуг.
4.3. Агентские услуги включают в себя:
4.3.1. Консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения умершего:
- по организации церемонии проводов умершего с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
- в выборе места погребения;
- в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, установленный законодательством;
- в подборе предметов ритуала;
- по иным видам ритуальных услуг;
- по льготам в сфере похоронного дела, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
- по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
- по правилам работы кладбища;
- по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
4.3.2. Оформление заказов на:
- получение необходимых для организации похорон документов;
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
- приобретение предметов ритуала;
- предоставление и доставку гроба к моргу или на дом, поднятие его на этаж;
- осуществление погребения;
- услуги организатора ритуала погребения;
- предоставление во временное пользование, в том числе в аренду, помещения (зала) для проведения гражданской панихиды и (или) обряда поминания;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего.
4.3.3. Исполнение заказа на:
- организацию и проведение церемонии проводов умершего;
- сопровождение похоронной процессии до места погребения;
- получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГСа;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего.
4.4. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится тело умершего, так и в морге.
4.5. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку в морг или учреждение судебно-медицинской экспертизы и катафальные перевозки.
4.6. Транспортировка тел умерших в морг или учреждение судебно-медицинской экспертизы осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом.
4.7. Под катафальными перевозками понимается транспортировка тел умерших и (или) предметов ритуала в церковь, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение.
4.8. Катафальная перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным автотранспортом в закрытом гробу. Перевозка открытого гроба допускается в похоронной процессии по желанию родственников умершего.
4.9. Транспортировка тела умершего в другие регионы Российской Федерации и за пределы Российской Федерации осуществляется в герметически опаянном цинковом гробу при наличии справки на вывоз, выданной органом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, установленном санитарным законодательством.
4.10. Захоронение - это предание земле тела умершего, праха умершего после кремации. Захоронение может производиться только в местах погребения на основании свидетельства о смерти.
4.11. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
4.12. Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: гробы, венки, ленты, постели, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.
4.13. Торговля предметами ритуала разрешается в специализированных салонах-магазинах или павильонах. Уличная торговля предметами ритуала и торговля в не отведенных для этих целей местах запрещается.

5. Заключительные положения

5.1. Содержание межпоселенческих мест погребения (кладбищ) на территории муниципального района является расходным обязательством муниципального района и финансируется за счет средств бюджета муниципального района.
5.2. Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ними в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно действует в части, не противоречащей действующему законодательству.


------------------------------------------------------------------