Постановление Хабаровского краевого суда от 14.03.2013 по делу N 4-А-76/13 <Предоставление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ>

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. по делу № 4-А-76/13

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Ф",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 14 ноября 2012 г. ООО "Ф" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации товаров за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2012 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе <...> ООО "Ф" Р. просил отменить состоявшиеся решения и прекратить производство по делу, указывая на малозначительность деяния, приводя доводы, аналогичные рассмотренным судами первой и второй инстанций.
Проверив материалы дела, и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Факт совершения ООО "Ф" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5), заявлением о выпуске товаров для внутреннего потребления и приложенными к нему документами (л.д. 25, 32-34), письмом ООО <...> (л.д. 38) и другими материалами дела.
Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы Р. о том, что подложность представленных декларантом документов не доказана, поскольку в отношении должностных лиц ООО "Ф" не возбуждалось уголовное дело по факту подделки либо подлога документов, а ответ ООО <...> подписан и.о. руководителя органа по сертификации, однако сведений, подтверждающих полномочия этого лица, не представлено, не могут породить сомнения в обоснованности судебных решений.
Тот факт, что уголовное дело в отношении работников компании не было возбуждено, не может свидетельствовать о подлинности представленных в таможенный орган документов.
Ответ органа по сертификации (л.д. 38) не вызывает сомнений в своей подлинности, он содержит все необходимые реквизиты, в том числе подпись и.о. руководителя органа и печать. Как следует из заверительного штампа, копия изготовлена сотрудником Хабаровской таможни с поступившего в их адрес оригинала. Кроме того, судьей районного суда были запрошены сведения о наделении ФИО1 соответствующими полномочиями, в ответ директором ООО <...> направлена копия доверенности от <...> (л.д. 169).
Оригиналов документов, направленных в таможенный орган от ООО "Ф", а именно: договор на проведение сертификации продукции от <...> с ООО "М"; заявку в указанный орган по сертификации продукции в Системе сертификации по ГОСТ Р от <...>; письмо ООО <...> "О ввозе прохладительных напитков для проведения сертификационных испытаний" от <...>, что могло бы свидетельствовать об их подлинности, не представлено.
Кроме того, оспаривая полномочия лица, сообщившего об отсутствии обращений ООО "Ф" по вопросам проведений сертификации продукции, Р. о соответствии представленных копий оригиналам документов не указал и сведений, содержащихся в письме <...> (л.д. 38), не оспорил, что также свидетельствует о верности сделанных должностным лицом Хабаровской таможни и судебными инстанциями выводов о подложности документов.
Сообщение о том, что задекларированный ООО "Ф" груз является образцами для испытаний, и заключенный с <...> договор о проведении соответствующих испытаний (л.д. 94, 95-102) не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава инкриминированного правонарушения.
Вопрос о применении института малозначительности был предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда. С выводами предыдущих инстанций в этой части также следует согласиться.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении общественных правоотношений в области таможенного дела и защиты обеспечения режима ввоза на территорию РФ товаров, в отношение которых в соответствии с законодательством установлены запреты и ограничения. Факт нарушения действующего таможенного законодательства и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения, исключают возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о нарушении прав юридического лица ввиду неприменения такой меры обеспечения как изъятие товаров, явившихся предметами совершения административного правонарушения, вследствие чего у мирового судьи отсутствовала возможность применения конфискации товаров как самостоятельного вида наказания, не порождает сомнений в правосудности состоявшихся решений.
Согласно акту от <...> заместитель руководителя Хабаровского EMS СЦ не подчинился законному распоряжению должностного лица таможни, тем самым воспрепятствовав изъятию товаров, явившихся предметами административного правонарушения (л.д. 7). Вместе с тем, возможность назначения того или иного наказания по делу об административном правонарушении не может быть поставлена в зависимость от изъятия товаров, кроме того, предварительное изъятие не является обязательным условием для последующей конфискации товаров.
Вопрос о соответствии товаров заявленным ООО "Ф" сведениям значения для разрешения дела об административном правонарушении не имеет, поскольку сообщение недостоверных данных о товарах Обществу в вину не ставилось.
Других сведений, касающихся обстоятельств совершения правонарушения, не отраженных в материалах дела, не являвшихся предметом рассмотрения судов первой и второй инстанций, которые могут повлечь отмену либо изменение оспариваемых судебных решений, в жалобе не приведено.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
Наказание за правонарушение назначено в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц и является справедливым.
Поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений следует отказать.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Ф" оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Р. - без удовлетворения.


------------------------------------------------------------------