Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 18.03.2013 N 44г-33/2013 <В удовлетворении иска о признании наличия кадастровой ошибки при определении границ земельного участка, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении поворотных точек границ спорного участка отказано правомерно, поскольку правоустанавливающие документы, определяющие характеристики участка, не оспорены и не признаны незаконными, и аннулирование сведений о местоположении границ участка в случае наложения границ смежных участков законодательством не предусмотрено>
ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. № 44г-33/2013
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.
членов президиума Сосновского А.В., Мироновой Л.Ю.,
Нем В.А., Пилипчук С.В.
секретарь К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ООО "М", администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", О. о признании наличия кадастровой ошибки, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости по кассационной жалобе представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 октября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Матухно Л.В., президиум Хабаровского краевого суда,
установил:
Б. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, О., администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на нарушение администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края права собственности на принадлежащий ей земельный участок площадью <...>. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, выразившееся в предоставлении О. по договору аренды земельного участка площадью <...>. с кадастровым номером N, находящегося в границах принадлежащего ей земельного участка.
После изменения исковых требований истец просила признать наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером N, возложить на ФБУ "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю обязанность аннулировать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в отношении поворотных точек границ указанного земельного участка.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2012 года Б. в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года решение районного суда отменено в части отказа в удовлетворении иска к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" и принято новое решение, которым на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" возложена обязанность аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...> принадлежащего на праве аренды О. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителем Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции в связи с существенным нарушением судом второй инстанции норм материального права.
По запросу судьи от 19 ноября 2012 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке, исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции, дело поступило 22 января 2013 года, определением судьи Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В судебное заседание не явился представитель администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Президиум Хабаровского краевого суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст. 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом второй инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Из материалов дела следует, что Б. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <...> принадлежит земельный участок площадью <...> для ведения приусадебного хозяйства, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано <...>. Границы указанного земельного участка не определены, сведения о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 29 декабря 2010 года № на основании заявления О. утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель - земли населенных пунктов), находящегося в 72 метрах по направлению на юго-запад от пересечения дорог <...>.
Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.04.2011 № указанный выше земельный участок предоставлен О. в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства.
<...> между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и О. заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в государственном реестре недвижимости <...>.
Согласно сообщению ООО "Г" от <...> межевание земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, произвести не представляется возможным в связи с установлением факта оформления прав на часть участка другим землепользователем (кадастровый номер N).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Б., в натуру не выносились, сведений о границах указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости нет. Границы, площадь и иные характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного в аренду О., совпадают с характеристиками, определенными в государственном кадастре недвижимости на основании правоустанавливающих документов, которые не оспорены и не признаны в установленном законом порядке незаконными, вследствие чего кадастровая ошибка в сведениях об этом земельном участке не допущена.
При этом суд первой инстанции, разрешая дело на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах предмета и основания иска, право определять которые согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ предоставлено только истцу, обоснованно исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого нарушенного права.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии кадастровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером N, судебная коллегия указала на имевший место факт наложения границ данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Б.
Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции в части, суд второй инстанции указал, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Б., в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" является ранее учтенным (до вступления в силу данного закона), в силу ст. 45 указанного закона кадастровый учет таких объектов признается действительным; местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, согласовывается независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка. Поскольку О. не согласовала границы арендуемого ею земельного участка с собственником смежного земельного участка Б., сведения государственного кадастра недвижимости о смежной границе земельного участка, принадлежащего О., являются недействительными и подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.
Президиум Хабаровского краевого суда полагает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют требованиям закона.
В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Исходя из ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. п. 4, 5 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Аннулирование сведений о местоположении границ земельного участка из государственного кадастра недвижимости в случае наложения границ смежных земельных участков действующим законодательством не предусмотрено.
Смежные землепользователи вправе согласовать границы своих земельных участков с последующим внесением изменений в государственный кадастр недвижимости.
Между Б. и О. по существу имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости в соответствии с требованиями ст. 29 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ. Аннулирование сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в отношении поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № исполнить невозможно.
Судебное решение, принимаемое по заявленным истцом требованиям, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и должно отвечать, в том числе, общеправовому принципу исполнимости судебных актов (ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. ст. 13, 210 ГПК РФ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3 Постановления от 14.02.2002 № 4-П, вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено, - в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения в эффективности правовых средств защиты.
Принятое судом апелляционной инстанции решение суда указанным требованиям не соответствует.
Допущенные судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела нарушения норм материального права, применительно к требованиям статьи 387 ГПК РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела.
При указанных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года законным быть признано не может и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Б. к ООО "М", администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", О. о признании наличия кадастровой ошибки, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости отменить, оставить в силе решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2012 года.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------