Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 02.12.2013 N 1884 "Об эффективности использования муниципального имущества"
АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 1884
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Заслушав и обсудив доклад председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Комитет), коллегия при Главе муниципального района отмечает следующее.
Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов; приобретение; прием и передача их на другие уровни собственности; приватизация и отчуждение по иным основаниям; передача в аренду (владение, пользование); создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
В настоящее время политика управления муниципальной собственностью строится на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципальных образований района.
Работа Комитета совместно со структурными подразделениями Администрации муниципального района по выявлению излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого имущества позволяет принять действенные меры по его оптимизации, в результате которых такое имущество перераспределяется между муниципальными организациями, предлагается к приватизации, передаче в собственность муниципальных образований района, предоставляется в аренду, вовлекается в хозяйственный оборот на иных условиях или оформляется к списанию.
В Администрации муниципального района создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база по имущественным вопросам.
По состоянию на 01 октября 2013 г. в Реестре муниципального имущества учтено 67 юридических лиц: 58 муниципальных учреждений (бюджетных - 28, казенных - 29, автономное - 1), 1 муниципальное казенное предприятие, 2 муниципальных унитарных предприятия, 6 организаций с долей участия Советско-Гаванского муниципального района. В целях обеспечения полноты и достоверности сведений о муниципальном имуществе с учетом требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" Комитетом ведется корректировка существующего Реестра муниципального имущества района. По состоянию на 01.10.2013 балансовая стоимость муниципального имущества составила 1967,3 млн. руб., что на 122,8 млн. руб. больше, чем по состоянию на 01.10.2012 (недвижимого имущества - 441 ед., движимого имущества 187503 ед.) - из них закреплено на праве:
- оперативного управления - 1746,1 млн. руб. (на 01.10.2012 - 1638,9 млн. руб.);
- в казне - 221,2 млн. руб. (на 01.10.2012 - 202,1 млн. руб.).
Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета района. Установленное на 9 месяцев текущего года задание от использования муниципального имущества (сдача в аренду, приватизация, плата за найм, перечисление части чистой прибыли) выполнено на 113,2% и составило 15 млн. руб. (9 мес. 2012 г. - 21,5 млн. руб.).
По итогам 9 месяцев текущего года доходы от использования муниципального имущества в структуре неналоговых доходов районного бюджета составили 18% (2012 г. - 21%).
Из них доходы районного бюджета от сдачи в аренду муниципального имущества на 01.10.2013 составили 8 млн. руб. (при плане по мобилизации 7,3 млн. руб. - 110%). В целях недопущения снижения доходов от арендных платежей и приведения арендных ставок ближе к рыночным с 01.01.2013 среднегодовая арендная ставка за пользование муниципальными объектами увеличена на 6,7%, а с 01.01.2014 планируется увеличить дополнительно на 7%.
Вместе с тем, по состоянию на 01.10.2013, как и на 01.01.2013, задолженность по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом составила 3,7 млн. руб. Это связано с отсутствием оплаты за пользование муниципальным имуществом предприятиями ЖКХ (2,1 млн. руб.), а также невозможностью реального взыскания задолженности прошлых лет по исполнительным листам, находящимся на исполнении в отделе судебных приставов по Советско-Гаванскому району (31 ед.).
В целях поддержания в рабочем техническом состоянии инженерных сетей, кровли и других конструкций, находящихся в муниципальных помещениях, и повышения привлекательности объектов на рынке недвижимости с целью сдачи их в аренду за счет средств районного бюджета Комитетом в течение 9-ти месяцев текущего года заключены договоры на проведение ремонтных работ 5 объектов казны на общую сумму 774,5 тыс. руб. (2011 г. - 252,6 тыс. руб., 2012 г. - 997,6 тыс. руб.).
Поступления в бюджет района за 9 месяцев текущего года от приватизации муниципального имущества составили 6,9 млн. руб., которые были обеспечены продажей 4-х объектов из 8, включенных в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013 год (1,0 млн. руб.), и поступлениями по ранее заключенным договорам купли-продажи (11 ед.) с предоставлением рассрочки платежа (6,0 млн. руб.). Однако анализ прогнозных планов за прошлые годы свидетельствует о сокращении количества объектов, подлежавших приватизации, в связи с отсутствием в муниципальной собственности высоколиквидного имущества, и, как следствие, объемы поступлений по данному виду доходов нестабильны: 2008 г. - 33,5 млн. руб.; 2009 г. - 5,3 млн. руб.; 2010 г. - 3,7 млн. руб.; 2011 г. - 8,2 млн. руб., 2012 г. - 10,9 млн. руб., 9 мес. 2013 г. - 6,9 млн. руб.
Муниципальный жилищный фонд района представлен 50 жилыми квартирами, из них 41 - закреплена со статусом "служебные" за бюджетными учреждениями, и 9 квартир - в казне.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ продолжается работа по разграничению и перераспределению имущества между муниципальной, краевой и федеральной собственностью.
Организован постоянный контроль за ходом проведения технической инвентаризации и государственной регистрации объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными организациями, объектов казны. В результате проведения планомерной работы муниципальное имущество района проинвентаризировано на 97% и процент государственной регистрации права муниципальной собственности объектов, числящихся в Реестре, составил 98%.
Вместе с тем, наличие в муниципальном комплексе имущества, не служащего для реализации полномочий района, отдельные недостатки в учете имущества, отсутствие государственной регистрации прав на 7 ед. муниципальных объектов, невысокая доходность используемого имущества - основные проблемы управления в области имущественных отношений.
Для решения имеющихся проблем и учитывая необходимость применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям и ресурсам, Комитетом разработана муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом Советско-Гаванского муниципального района на 2013 - 2015 годы", которая утверждена постановлением Администрации муниципального района от 08.07.2013 № 1034.
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества постановляю:
1. Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального района (Проказина О.И.):
1.1. Обеспечить в 2014 году полноту поступлений в бюджет района доходов от использования муниципального имущества, своевременно принимать меры по недопущению и снижению образовавшейся задолженности по соответствующим платежам.
1.2. В целях реализации муниципальной Программы "Управление муниципальным имуществом Советско-Гаванского муниципального района на 2013 - 2015 годы":
1.1.1. Провести оценку эффективности Программы и подготовить годовой отчет о ходе ее реализации за 2013 год.
Срок - до 1 марта 2014 года.
1.1.2. Обеспечить в 2014 году выполнение мероприятий, утвержденных Программой.
1.1.3. Осуществлять мониторинг реализации Программы за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2014 года с предоставлением в установленные сроки соответствующей информации в отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района.
1.3. Совместно с отделом здравоохранения Администрации муниципального района (Четвериков Д.В.) завершить работу по передаче в государственную собственность Хабаровского края МБУ "Районная больница".
Срок - до 31 декабря 2013 года.
1.4. Разработать проект Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества на 2015 год и направить его для утверждения в Собрание депутатов муниципального района.
Срок - до 1 ноября 2014 года.
1.5. Обеспечить заключение и контроль за исполнением договоров на проведение ремонтных работ объектов казны, включенных в бюджет 2014 года.
1.6. По итогам годовой инвентаризации обеспечить внесение полной информации обо всех объектах муниципального имущества в Реестр муниципального имущества Советско-Гаванского района.
Срок - до 1 апреля 2014 года.
1.7. Продолжить работу по передаче в (из) государственной собственности Российской Федерации, собственности Хабаровского края и поселений района имущества, необходимого для выполнения соответствующих полномочий.
1.8. Контролировать проведение технической инвентаризации объектов недвижимости муниципального имущества.
1.9. Продолжить работу по регистрации объектов муниципальной собственности района в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
2. Руководителям структурных подразделений Администрации муниципального района (Бобик Б.Н., Магдий А.В., Мельзидинов О.Ж., Моращук В.Г.) по итогам проведения годовой инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в пользовании подведомственных муниципальных учреждений, обеспечить изготовление отсутствующей технической документации на объекты, и предоставить ее в Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района.
Срок - до 1 марта 2014 года.
3. Рекомендовать главам городских и сельского поселений района (Боровский П.Ю., Кулик В.И., Долматов А.А., Сердюков О.А., Русакова Т.С.) вносить предложения по передаче имущества, необходимого для решения вопросов местного значения поселений, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Постановление Администрации муниципального района от 26.11.2012 № 1640 "Об эффективности использования муниципального имущества" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Советско-Гаванского муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.
6. Постановление вступает в силу после его подписания.
Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков
------------------------------------------------------------------